Блог

Недавно мы писали о передаче двух Дирекций Минкультуры по строительству и реставрации в ведение Минстроя. Как оказалось, это не единственная реформа, которая коснулась сферы сохранения объектов культурного наследия. Получив в свои руки все задачи по строительству, капремонту и восстановлению зданий, Минстрой выступил с очередной инициативой: организовать отдельную госкомпанию, которая будет выполнять функции единого госзаказчика для реализации инвестиционной программы и других госпрограмм в различных сферах. В сферу деятельности нового госоргана войдет не только строительство, но и ремонт, реставрация, реконструкция, проектирование, а также инженерно-изыскательные проекты. Предполагаемый объем финансирования закупок — 300 млрд. рублей. Срок создания — 1 января 2021 года.

Помните, мы писали о том, что расценки на реставрацию не менялись более десяти лет, что делает многие контракты на реставрацию невыгодными? Представители реставрационных компаний неоднократно обращались к Правительству РФ с просьбой пересмотреть расценки и методики расчета стоимости восстановительных работ на объектах культурного наследия, и, наконец, их просьбы были услышаны. 5 октября 2020 года начала действовать новая Методика расчета сметной стоимости строительных работ, в том числе реставрации, реконструкции, капитального ремонта и других работ на ОКН.

С 2021 года Минкульт будет ежегодно выделять по полмиллиарда рублей на консервацию памятников истории и архитектуры, которые невозможно отреставрировать. В 2020 году на это уйдет 200 млн. рублей (что неудивительно — до конца года осталось всего два с половиной месяца). Такие планы озвучил представитель Минкультуры на ежегодном Всероссийском съезде органов охраны ОКН Роман Рыбало.

С 1 октября 2020 года сохранением памятников культурного наследия займутся строители, а не реставраторы. Тенденция, которая только прослеживалась с начала года, официально закреплена в августовском постановлении Правительства, которым в ведение Минстроя переходят дирекции по строительству, реконструкции и реставрации в Москве и Санкт-Петербурге. Несмотря на слово «строительство» в названиях обеих дирекций, их функция более специфична — именно они отвечают за деятельность по реставрации и сохранению памятников истории и архитектуры в своих регионах. Теперь данными вопросами займётся Минстрой.

В прошлых статьях мы уже писали о том, как старинные памятники архитектуры исчезают в угоду интересам застройщиков несмотря на все охранное законодательство и меры, принимаемые органами власти и общественниками. Однако справедливости и объективности ради нужно выслушать и другую сторону – застройщиков. Почему они готовы уничтожить культурное наследие ради выгодных участков для будущих многоэтажек и особняков? 

Мы уже несколько раз освещали тему льготной передачи памятников истории и архитектуры: за 1 рубль можно взять в пользование здание, являющееся объектом культурного наследия, при условии его реставрации в течение 5-7 лет. В ряде регионов пошли еще дальше: чтобы здания не стояли бесхозными и получили хоть какого-нибудь владельца, здания продают с аукциона, начиная со стартовой цены 1 рубль. Разумеется, после покупки новый собственник обязан сохранить памятник и выполнять все требования охранного обязательства. К чему в итоге это приводит?

Довольно частая ситуация: памятник истории и культуры выглядит заброшенным и бесхозным, фасад постепенно обваливается (иногда на голову прохожим), кровля протекает, от рельефной лепнины или декоративной деревянной отделки остаются жутковатые обломки… Иногда внутри такого здания живут или работают люди — в этом случае убогий фасад стыдливо занавешивают баннером с нарисованными окнами или огромными рекламными вывесками. Казалось бы, органы, заведующие охраной памятников, обязаны немедленно вмешаться и заставить владельцев привести здание в порядок, а собственники обязаны следить за столь ценным имуществом, однако на практике ситуация не меняется годами. Миллионные штрафы не работают, а собственники не всегда виноваты в разрушении зданий-памятников. Разберемся, в чем причина.