Кто виноват: реставрация монументов в Волгограде вызвала вопросы у следователей

Реставрация мемориальных памятников Волгограда в 2022 году – наглядная иллюстрация того, как работают подрядчики в условиях санкций и насколько качество и скорость работ зависит от введенных ограничений. Очевидно, что срыв поставок материалов, конечно, играет определенную роль, но не ключевую. Все остальное зависит от реставрационных компаний, или точнее, от умения «освоить бюджет» и не получить за это порицаний от государства.

Еще одно наблюдение: реставраторы чувствуют себя довольно свободно в плане сроков и качества работ, определенных контрактов. Вялая реакция со стороны властей, обязанных выбрать самого лучшего подрядчика и следить за тем, как он работает, наталкивает на мысль, что подход к реставрации формальный. Если уж городским властям безразличен результат, ждать ответственного отношения от подрядчика не приходится.

Монументы, испытавшие на себе реставрацию

К 80-летию Сталинградской битвы ветераны добились выделения средств на реставрацию наиболее значимых объектов:

• братской могилы артиллериста Хафиза Фаттяхутдинова, летчика Владимира Каменьщикова и пулеметчика Рубена Ибаррури,
• Аллеи Героев;
• братской могилы воинов 13-й гвардейской стрелковой дивизии и 10-й дивизии войск НКВД;
• братской могилы воинов 39-й гвардейской, 45-й и 193-й стрелковых дивизий на проспекте Металлургов;
• памятника «Гаситель» на Центральной набережной.

Контракты по всем объектам предусматривают, что работы должны быть полностью завершены до 1 декабря 2022 года. Однако ни один мемориал даже близко не подошел к окончанию реставрации. Сейчас эти памятники представляют собой разрытые участки земли, где-то остался лишь бетонный остов, гранитные плиты с именами героев сняты и просто лежат на площадке, подвергаясь воздействию осадков, перепада температур и ветра…

Горожане обеспокоены: на объектах давно не видно ни рабочих, ни представителей власти, хотя первые должны работать в ускоренном режиме согласно условий контракта, а вторые – контролировать выполнение.

Виноваты санкции?

По информации СМИ, подрядчики и субподрядчики за нарушение строков получили неустойки в пару десятков тысяч рублей, а также возможность перенести сроки окончания работ на месяц. Такая возможность предоставлена в связи с введением санкций: законодатели с пониманием отнеслись к возможным трудностям и разрешили менять существенные условия контрактов на реставрацию.

Статья по теме: Изменение условий реставрационных госконтрактов в 2023 году

В частности, при реставрации мемориала на проспекте Металлургов исполнитель заявил, что задержки связаны именно с перебоями поставок гранита: ранее материал доставляли из Украины, однако сейчас всю нагрузку взяли на себя российские заводы и пока не справляются в возросшим количеством заказов. Однако общественники справедливо интересуются, почему не ведутся другие работы, пока ожидается гранит, почему памятные плиты валяются на земле под дождем и снегом, а секции чугунной кованой ограды куда-то исчезают?

Не лучше обстоят дела с реставрацией других памятников. Работы на Аллее Героев привлекли внимание Следственного комитета, и даже это не помогло ускорить исполнение контракта. Вернее, ускорились хаотичные движения подрядчиков и субподрядчиков: аллею буквально разгромили, привезли часть материалов для ландшафта (рулонный газон, плитку для мощения дорожек и т.д.), а при первой же оттепели в декабре высадили растения. Несмотря на осадки и погоду, планируется заняться озеленением и укладкой брусчатки.

По словам самих подрядчиков, работы по сохранению мемориалов не требуют поставок материалов из-за границы. И, тем не менее, сроки по каждому объекту сорваны со ссылкой на санкции и задержки поставок. Заказчику работ пришлось заключить дополнительные соглашения и установить новые сроки завершения работ. Но и к этим срокам выполнить реставрацию никто не успеет.

По качеству работ тоже есть вопросы. Почему молчат организации, оказывающие услугу авторского надзора – загадка.

Правильный выбор

Ситуация становится чуть более понятной после анализа исполнителей и процедур их отбора.

Так, подрядчик для работ на Аллее Героев был не выбран на конкурсе, а назначен. Власти объяснили это срочностью работ, некогда объявлять тендер на реставрацию, собирать заявки и выбирать оптимального исполнителя. Учитывая огромный объем работ, подрядчик нанял субподрядчиков – фирмы, занимающиеся строительством, озеленением, благоустройством. Однако, репутация некоторых из них сомнительна.

Реставрационные компании, которые выбраны в ходе конкурсных процедур, также вызывают вопросы. Часть из них уже на этапе первого анализа выглядит сомнительно: например, в них числится лишь 1 работник, при этом «успешно выполняет госконтракты» на десятки миллионов рублей. В некоторых фирмах учредители уже неоднократно замечены за нарушениями, часть вносилась в реестр недобросовестных поставщиков. Однако эти факты не помешали выбрать их исполнителями для реставрации монументов, значимых для каждого волгоградца.

Отсюда напрашивается ответ на вопрос, кто виноват в некачественной и долгой реставрации. Это не только безответственные исполнители, но и представители заказчика работ. Схема выбора подрядчика строится на том, что заявки должны соответствовать формальным требованиям: наличие выполненных контрактов, наличие лицензии Минкультуры на реставрацию, наличие минимального штата сотрудников, отсутствие в РНП. При этом игнорируются другие критерии риска, такие как учредитель-владелец нескольких разномастных бизнесов, постоянная смена руководителей и учредителей реставрационной фирмы, наличие скандальных проектов и т.д. Репутация самой фирмы и ее учредителей не менее важна, нежели наличие лицензий и формальное соответствие требованиям госзакупок реставрационных работ. В итоге получается, что все сделали правильно, но результат плачевный. В этом плане больше доверия вызовет новая, но добросовестная компания на рынке реставрации, нежели фирма с богатой историей и сомнительными итогами своих проектов.

Мы поможем подготовиться к лицензированию Минкультуры и получить возможность работать с заказами на проектирование и реставрацию ОКН. Звоните!