Лицензия КГИОП: особенности реставрации в СПб
Лицензия КГИОП (ГИОП) — понятие из прошлого, более ранний аналог нынешней лицензии Минкультуры на реставрацию. Разница в том, что до 2011 года документ выдавался Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП), а после 2011-го — Министерством культуры РФ.
Несмотря на то, что лицензия на реставрацию уже 7 лет выдаётся Минкультом, многие по-прежнему называют её лицензией КГИОП. И хотя Комитет больше не занимается лицензированием, в его ведении находятся практически все вопросы, связанные с выявлением и сохранением памятников культурного наследия Санкт-Петербурга.
КГИОП и Минкультуры — в чем разница?
КГИОП — одно из подразделений Правительства Санкт-Петербурга, занимающееся реализацией политики и управления в области выявления, сохранения и использования объектов культурного наследия. Сюда же входят вопросы взаимодействия с другими подразделениями и органами администрации СПб, а также с организациями, прямо или косвенно влияющими на архитектурное наследие города. Ранее в ведении комитета находилось и лицензирование — восстановления или ремонта на объектах культурного наследия города требовалась лицензия ГИОП на определенные виды работ.
Еще одно сокращенное название ГИОП — Росохранкультура, поэтому в ряде случаев разрешение на реставрацию по старой памяти могут называть лицензией Росохранкультуры.
Министерство культуры РФ — федеральный орган исполнительной власти, функции которого в сфере сохранения памятников истории и культуры — разработка госполитики в области сохранения памятников истории и культуры, формирование законодательства в этой области, контроль за его выполнением, лицензирование ИП и компаний, занимающихся реставрацией. Состоит из множества департаментов, каждый из которых косвенно участвует в деле сохранения ОКН (планирование, бюджет, судебная и правовая работа, перемещение культурных и музейных ценностей, размещение госзаказов на реставрацию и в ряде случаев выбор исполнителей — фирм с лицензией Министерства культуры). Непосредственно за лицензирование и контроль реставраторов отвечает Департамент контроля, надзора и лицензирования в сфере культурного наследия.
Таким образом, полномочия Минкульта гораздо шире, чем у КГИОП, в том числе в плане регулирования деятельности реставраторов. Однако широкие полномочия министерства не всегда означают лучший контроль в сфере сохранения ОКН. И хотя КГИОП больше не выдает лицензий на реставрацию, без разрешения Комитета не обходится практически ни одно «архитектурно значимое» действие в городе, будь то строительство в исторически значимых кварталах города (а это практически весь Санкт-Петербург), размещение вывесок, реновация, ремонт фасадов, выдача и контроль охранных обязательств и т.д.
Иногда лицензией КГИОП в СПб ошибочно называют задание на реставрацию или разрешение на проведение реставрационных работ, выдаваемое Комитетом. Такие документы, конечно, необходимы для восстановительных и ремонтных работ на ОКН, но лицензией не являются.
Насколько эффективно работает КГИОП
Читая о полномочиях Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, можно подумать, что в Санкт-Петербурге вопрос с сохранением культурного наследия решается особенно эффективно. Еще бы — целое ведомство держит на контроле каждый памятник, сайт Комитета пестрит новостями о выигранных судебных процессах и согласованиях реставрационных работ на объектах культурного наследия… Однако на практике есть ряд проблем.
Представители общественных организаций неоднократно обращали внимание на то, что Комитет больше заинтересован не в сохранении всемирно известных архитектурных ансамблей и исторического облика Санкт-Петербурга, а в удовлетворении интересов застройщиков. Лоббирование решений, выгодных крупным строительным компаниям, согласование проектов, дисгармонирующих с историческими композициями, разрешение на застройку высотками в охранных зонах памятников отмечены не только местными неравнодушными активистами, но даже представителями международных организаций.
Статья по теме: В ЮНЕСКО раскритиковали работу КГИОП по сохранению всемирного культурного наследия Санкт-Петербурга
Анализируя работу Комитета и отмечая особенности культурного наследия СПб, многие считают, что надзор и контроль за сохранением исторического облика города лучше передать Министерству культуры РФ. Таким образом можно устранить излишнюю предвзятость и возможности для коррупции со стороны местных защитников культурного наследия Петербурга.
Хотите узнать порядок получения и стоимость лицензии Минкультуры (ГИОП) в СПБ? Мы поможем. Консультации бесплатны. Звоните!
