Нюансы оплаты дополнительных работ по госконтрактам

В ходе ремонта и реставрации памятников архитектуры часто выясняется, что помимо работ, запланированных в проектно-сметной документации, требуются дополнительные работы для выполнения целей контракта. В подобных случаях обычно обсуждается увеличение стоимости работ, проводятся дополнительные исследования, возможно внесение изменений в проект.

Однако не всегда дополнительные работы оформляются юридически грамотно, и в результате возникает конфликт: фирма с лицензией на реставрацию выполняет все необходимые работы для сохранения ОКН по согласованию с заказчиком, а заказчик ссылается на то, что дополнительное финансирование не выделялось. Кто прав в таких случаях?

Взыскание через суд

Если вопрос не удалось решить в ходе переговоров, стороны обращаются в суд. В настоящий момент судебная практика учит, что принимать во внимание стоит не только официальные соглашения, но и сопутствующие обсуждения вопроса, переписку сторон, а также особенности предмета договора и самих дополнительных работ. Это можно проиллюстрировать на примере рассмотрения спора по одному из строительных контрактов.

Заказчик принял работу без замечаний, контракт расторгнут по соглашению сторон. Подрядчик заявил требование об оплате дополнительных работ, которые были предусмотрены проектом, однако расходы на них не были заложены в смету. Заказчик отказал, т.к. дополнительные работы не согласовывались заключением доп. соглашения, финансирование на них не предусматривалось. Кроме того, для их выполнения уже объявлена новая закупка, где работы выступают самостоятельным предметом контракта.

Дело прошло три судебных инстанции. Суды встали на сторону подрядчика, взыскав с заказчика всю сумму долга и госпошлину.

Нюансы выполнения и оплаты дополнительных работ

По общему правилу нельзя взыскать оплату за дополнительные работы, если они выполнены без согласия заказчика. Однако что считается согласием в случае с исполнением контракта?

Суд указал, что хотя стороны и не заключили соглашение о производстве дополнительных работ, их можно считать согласованными: подрядчик неоднократно указывал на то, что в проекте работы указаны, а в смете не предусмотрены, и заказчик был согласен на выполнение данных работ, что подтверждается текущей перепиской сторон и поведением заказчика (допуск рабочих на объект, наблюдение за дополнительными работами и их приёмка). Возражение заказчика о том, что финансовых ресурсов на оплату таких работ нет, суд считает несостоятельными.

Ссылку заказчика на то, что на выполнение данных работ уже заключен отдельный контракт по самостоятельной закупке, суд также отверг. По своей сути дополнительные работы не являются самостоятельными, если непосредственно связаны с основным предметом контракта, представляют потребительскую ценность для заказчика, он их принял и намерен их использовать. В данном деле дополнительные работы, выполненные с согласия заказчика и принятые им, не имеют признака самостоятельности, а значит, заказчик неправомерно разместил отдельную госзакупку и ввел в заблуждение потенциальных исполнителей работ.

При заключении и исполнении госконтрактов на реставрацию объектов культурного наследия стоит иметь в виду:

• особенность старинных зданий и сооружений в том, что за время существования их многократно пытались ремонтировать, переделывать, укреплять – а значит, есть вероятность, что первоначальные исследования и проект реставрационных работ придется корректировать по ходу реставрации, когда обнажаются предыдущие «слои» здания и выходят на свет неявные проблемы;
• стоит быть готовыми к заказу корректировки проекта реставрации и дополнительных работ на основе внесенных изменений, а значит, закладывать дополнительные суммы на это;
• дополнительные работы, необходимые для достижения целей сохранения объекта культурного наследия, практически всегда являются зависимыми от основного предмета контракта и нужны для последующего использования ОКН, а значит, маловероятно, что их сочтут самостоятельными.

Мы оказываем помощь в получении лицензии Минкультуры и подготовке к участию в госзакупках. Звоните!