Опасная «карусель»: как не попасть на заведомо проигрышный тендер по реставрации

Несколько раз мы писали о том, какие приемы используют недобросовестные заказчики для ограничения конкуренции в госзакупках. В сфере реставрации такие манипуляции встречаются реже, чем, например, при поставках товаров или выполнении менее специфических работ. Однако высокие чеки реставрационных тендеров все же не дают покоя некоторым участникам рынка, и недобросовестные предприниматели иногда решаются на картельный сговор.

Статья по теме: Способы ограничения конкуренции в тендерах на реставрацию

Конечно, со временем осторожные бизнесмены научились скрывать аффилированность между участниками закупки, используя фирмы-«однодневки», номинальных руководителей и разные юридические адреса. Однако, есть и менее очевидные признаки, по которым даже обычные участники закупок могут заподозрить «договорной тендер». Одной из самых заметных и распространенных схем является так называемая «карусель» – метод торгов, позволяющий не допустить к участию лишних поставщиков.

В отличие от отказа от конкурентной борьбы, когда заранее известный «победитель» объявляет цену чуть ниже НМЦК, а остальные не участвуют в аукционе, метод карусели заключается в обратном.

Для «карусели» нужны три участника: один из них делает предложение чуть ниже по цене вслед за добросовестным участником, а затем два других по очереди быстро делают понижающие предложения со снижением цены в минимальный промежуток времени, не давая другим участникам возможности сделать предложение. Часто для этих манипуляций используется специальное программное обеспечение — «аукционные роботы» – которые не дают ни единого шанса другим участникам подать снижение цены.

Большинство добросовестных участников отказываются от участия в аукционе, когда видят, что предложения по цене ушли далеко вниз от минимально маржинальной ставки. Таким образом, к концу основных торгов остаются три участника ценовой гонки:

• Победитель, предложивший самую низкую цену;
• Второй участник, цена которого чуть выше, чем у победителя;
• Третий участник, который выставил цену чуть ниже, чем последний добросовестный участник, после чего лишь наблюдал за снижением цен между «победителем» и «вторым номером».

Именно третий участник в итоге забирает контракт, т.к. при проверке предложений комиссия выясняет, что победитель включен в реестр недобросовестных поставщиков, второй участник отказывается от заключения контракта, либо не прилагает обязательные документы, либо тоже числится в РНП. Таким образом, контракт заключается с третьим участником, который будет исполнять его по предложенной цене, чуть ниже от НМЦК.

Статья по теме: Повторные победы в госзакупках: штрафы и риски

Выявить и доказать такой сговор намного сложнее, нежели обычные картели, т.к. манипуляция идет прямо в процессе торгов. Дальнейшее рассмотрение предложений обычно не вызывает подозрений, особенно если заказчик также заинтересован в деле.

Что делать обычным участникам, если они видят подобную «карусель»? Во-первых, не участвовать в ней, не делать ценовых предложений на понижение, как только заметили нетипичную активность, а цена явно уходит вниз от минимально приемлемого уровня маржи. Во-вторых, можно подать обращения в ФАС или прокуратуру о проведении проверки на предмет ограничения конкуренции в данном тендере — есть шанс, что закупку признают недействительной, а нарушители больше не смогут осуществлять манипуляции ценой в других закупках реставрационных работ.

Мы поможем подготовиться к госзакупкам в сфере сохранения объектов культурного наследия и получить лицензию на реставрацию. Звоните!