Возвращение Росохранкультуры ради сохранения культурного наследия
В октябре прошлого года мы рассказывали об основных тезисах заседания Совета по культуре с участием Президента РФ. Тогда он пообещал принять меры по предотвращению бесхозяйного обращения с памятниками истории и культуры и обдумать «возможность воссоздания органа, похожего на Росохранкультуры». По итогам заседания дано поручение до 1 марта 2021 года разработать и представить на обсуждение проект о создании ведомства, в компетенции которого будут находиться вопросы контроля и надзора за эксплуатацией, ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия.
По сути своей это действительно похоже на возрождение Росохранкультуры — ведомства, с 2008 по 2011 год находившегося в ведении Министерства культуры РФ, в основные функции которого входил надзор за исполнением законодательства об охране памятников истории и культуры, а также правовое регулирование данной сферы. С 2011 года орган упразднен, т.к. Счетная палата сочла его деятельность неэффективной, или как сейчас принято говорить «экономически невыгодной». Однако это не единственная причина ликвидации ведомства. Если посмотреть информацию в СМИ тех лет, можно увидеть следующую версию:
Спустя 10 лет стало ясно, что передача Минкульту надзорных и нормотворческих полномочий не решила проблему. Памятники не «стали охранять лучше». Требуется отдельное ведомство, которое будет следить за тем, насколько добросовестно владельцы ОКН выполняют обязательства по сохранению объектов, а фирмы с лицензией Минкультуры на реставрацию — выполняют восстановительные работы на памятниках архитектуры, истории и культуры.
Президент подчеркнул: ведомство должно подчиняться напрямую Правительству РФ и являться федеральным органом исполнительной власти. При этом «новая Росохранкультура» не должна препятствовать строительству в области культуры, и это сразу обрубает ряд полномочий контрольно-надзорного органа по пресечению нарушений в области строительства. В свете опасений сообщества реставраторов по поводу передачи строительства и реконструкции ОКН в ведение Минстроя такая явная защита интересов строительной отрасли настораживает.
Впрочем, Президент РФ считает ведомство необходимым, и, возможно, ранее переданные полномочия вернутся к нему в полном объеме. Остается надеяться, что новый охранный орган власти наконец-то воспримут всерьез.
Хотите работать в сфере реставрации и сохранения объектов культурного наследия и получать выгодные проекты на госзакупках? Поможем оформить лицензию на реставрацию памятников истории и культуры за 45 дней. Консультации бесплатно. Звоните!
