Как «молодеют» дореволюционные здания в Санкт-Петербурге
КГИОП дал разгадку феномену «омоложения» трех исторических зданий Санкт-Петербурга, которые ранее датировались дореволюционным периодом, а теперь стали «новоделом» и утратили свой охранный статус. Фокус в том, что если памятник архитектуры мешает планам застройщиков, можно найти совершенно законное основание и снести его. Достаточно углубиться в историю.
После вступления в силу закона о зонах охраны в СПб началось юридическое омоложение зданий, построенных еще до Октябрьской революции. Закон запрещает сносить такие объекты, а также менять планировку и надстраивать дополнительные этажи и пристройки. При этом дату создания объекта устанавливают по техническому паспорту здания. Чтобы обойти охранные запреты, собственники и заинтересованные лица начали забрасывать заявлениями Росреестр, чтобы изменить дату на более раннюю и признать здание «новостроем» = получить возможность снести здание. Росреестр не возражал и охотно шел навстречу заявителям, которые предоставляли убедительные документы в обоснование своих требований.
Градозащитники озаботились этой проблемой и обратили на эти махинации внимание правоохранительных органов. В одном из случаев проверка закончилась уголовным делом о подделке документов (проверка касалась сноса здания из красного кирпича на Ремесленной улице). Но даже после этого попытки «омолодить» здания не прекратились, и тогда активисты стали обращаться в суды по каждому факту изменения даты постройки зданий. При этом суды однозначно признавали каждый факт изменения даты незаконным.
Чтобы усилить контроль, Росреестр и КГИОП договорились о том, что каждое заявление о смене даты строительства будет автоматически направляться в охранное ведомство для проверки. Однако это не остановило изменений датировки, при этом собственники научились обосновывать свои требования и доказывать «новострой», основываясь на фотодоказательствах. КГИОП признает, что в ряде случаев все вполне законно. В качестве примера можно привести три здания, по которым изменения даты создания признаны вполне легальными.
Дом на Гутуевском острове
Трехэтажный дом из красного кирпича на Невельской, 8 считался построенным в 1880-х годах. Три года назад владельцы здания без согласования с КГИОП надстроили четвертый этаж, что прямо запрещено законом об охране памятников. По иску Стройнадзора суд обязал владельцев убрать незаконную надстройку, однако последние не спешили исполнять решение суда. В 2020 году КГИОП внезапно легализовал надстроенный этаж, исключив здание из числа дореволюционных построек, ведь новая дата в его техпаспорте — 1949 год. Это дает собственникам простор для маневров: можно не только надстроить или пристроить здание, но и вовсе снести его.
Как так получилось? Эксперты провели исследование истории дома, в ходе которого установлено, что первоначальная конфигурация и место расположения здания, имевшие место до 1966 года, значительно отличаются от нынешних. В ходе исследования изучены карты, согласно которым с 1884 по 1929 годы здание имело прямоугольную форму, располагалось вдоль Невской линии и отличалось по размеру. Учитывая, что здание не упоминается в исторической и художественной литературе, а также отсутствует на картах того времени, исследователи полагают, что здание в нынешнем виде существует с постреволюционного периода, а значит, не подлежит охране в соответствии с законом. Кроме того, эксперты предположили, что здание было частично разрушено во время Великой Отечественной войны, после чего восстановлено из тех материалов, что были тогда под рукой.
Вот так здание из дореволюционного стало «советским», просто потому что до революции выглядело иначе, а на топографических и исторических картах его найти не удалось. Таким образом надстройка была узаконена.
Здание на Малом проспекте Васильевского острова
Одноэтажное строение на Малом проспекте, 55 корпус 1 на Васильевском острове датировано 1890 годом постройки. Ранее — часть завода Посселя, производившего подковы и гвозди, теперь — будущая часть развлекательного центра, с двумя дополнительными этажами, а о дореволюционном происхождении напоминает лишь фасадная стена.
Это здание эксперты «обновили» до 1977 года, по результатам исследований указав, что здание трижды перестраивалось, в том числе в последний раз в 1970-1980-х годах значительно (тогда было построено новое здание заводской проходной). В настоящее время утрачены капитальные стены, вместо двускатной крыши на здании односкатное бетонное перекрытие. Таким образом, от дореволюционной постройки мало что осталось, и сейчас здание больше напоминает продолжение забора, нежели первоначальный вариант.
Здание на Петроградской набережной
Первоначальная дата постройки, указанная в документах на здание по Петроградской набережной, 34 лит. В — 1893 год. После исследования экспертов здание помолодело до 1926 года. Таким образом, владелец получил возможность построить здесь жилой комплекс.
На фото видно, что первые два этажа напоминают дореволюционные постройки. Однако эксперты указали, что не нашли подтверждений строительства здания именно в 1893 году, дата, указанная в первоначальных документах, нигде более не зафиксирована. Более того, на планах города 1893-1913 года здания вообще нет. В архиве найден документ от 1950 года, где указана дата постройки корпуса — 1926 год.
Таким образом, сложилась ситуация, когда судьба охраняемых зданий зависит от добросовестности экспертов, дотошности составителей планов и карт города, а также сохранности документальных свидетельств о зданиях. Неточное описание, нет фото или упоминаний в литературе, более поздние свидетельства о здании в документах — и вот уже есть повод изменить дату строительства здания и вывести его из-под охраны государства.
Остается надеяться на контроль со стороны КГИОП и честность экспертов, для которых решающее значение будут иметь задачи сохранения культурного наследия, а не амбиции и интересы застройщиков.
Хотите начать бизнес в сфере сохранения объектов культурного наследия? Поможем получить лицензию Минкультуры или купить фирму с лицензией на реставрацию для участия в госзакупках. Консультация по любым вопросам лицензирования и работы в сфере восстановления памятников. Звоните!
