Нужна ли лицензия Минкульта для ремонта памятника

Мы уже писали о проблемах ремонта памятников, которые до сих пор являются жилыми домами. Собственники помещений в таких домах обязаны поддерживать надлежащее состояние дома, т.е. вовремя выполнять текущий ремонт, а при необходимости — организовывать капитальный. Несмотря на строгие требования для реставрации и ремонта объектов культурного наследия, владельцы старинных домов и квартир в таких домах часто не знают, что для ремонта нужна лицензия Минкульта и при ее отсутствии необходимо привлекать фирмы с лицензией на реставрацию, и пытаются делать ремонт дома-памятника самостоятельно. Чем это грозит?

Когда нужна лицензия Минкульта

Согласно ст. 21 закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на каждый памятник собственникам выдается паспорт, в котором указан объект охраны — то, что придает памятнику историко-культурную ценность. Объект охраны указан и в охранном обязательстве, где собственникам предписано сохранить его в первозданном виде и не затрагивать в ходе ремонтных работ. Как правило, это либо весь объект целиком (чаще всего это церкви, деревянные храмы, старинные усадьбы, скульптуры, книги, картины и т.д.) либо его часть, особенность, которая имеет особую ценность (например, фасад здания, лепнина, витражи, уникальные фрески или роспись во внутренней отделке и т.д.)

Именно объект охраны определяет границы ремонта: где можно работать без особых разрешений, а где ремонт затронет объект охраны и уже нужна лицензия Минкульта. К сожалению, не всем собственникам оформлен паспорт на памятник, а зачастую им не выдают даже охранных обязательств. В результате владельцы памятника не знают, нужна ли лицензия Минкульта, чтобы произвести текущий ремонт или более масштабные работы. Пытаясь отремонтировать фундамент, покрасить стены или вставить новые окна, собственники рискуют быть привлеченными к ответственности за порчу или уничтожение объекта культурного наследия.

Что будет, если ремонтировать памятник без лицензии

Часто собственник узнает, что для ремонта нужна лицензия Минкульта, уже после того, как орган государственной охраны объектов культурного наследия провел проверку и возбуждает дело об административном правонарушении.

Если ремонтные работы ведутся незаконно, без предварительного проекта работ, получения разрешений в органе госохраны, а также без лицензии на реставрацию, это становится составом сразу двух статей КоАП РФ:

• ст. 7.13 «Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ»
• ст. 7.14 «Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия».

Как правило, при выявлении самовольного ремонта орган госохраны выдает предписание о срочном прекращении работ для дальнейшей проверки. Это делается для предотвращения ущерба облику старинных зданий.

В случае, если без лицензии Минкультуры работает фирма, которая выполняет ремонт и реставрацию памятников истории и архитектуры как платную услугу, меры ответственности шире:

• ст. 14.1 КоАП РФ: « Осуществление предпринимательской деятельности без специальной лицензии в случае, когда такая лицензия обязательна»;
• ст. 171 УК РФ: « Незаконное предпринимательство» (в случае причинения крупного ущерба, совершения деяния группой лиц либо в случае извлечения дохода в крупном размере).

Меры ответственности разные: от штрафов в 2 тысяч рублей для обычных граждан до миллионных штрафов с конфискацией всего дохода и лишения свободы на срок до 5 лет для фирм и их руководства.

Чтобы не оказаться в зале суда и не опасаться штрафов, лучше заранее уточнить в органе госохраны, что именно нельзя затрагивать в ходе ремонта здания или помещения, и нужна ли лицензия Минкульта для проведения запланированного текущего или капитального ремонта.

Если вы предприниматель и хотите получить лицензию Министерства культуры РФ для бизнеса в сфере реставрации памятников истории и культуры, мы поможем подготовиться и оформить лицензию быстро и без проблем. Звоните!