Предквалификация участников на госзакупках реставрационных работ
C 2022 года для участия в госзакупках работ по проектированию, ремонту и реставрации объектов культурного наследия, участник обязан пройти универсальную предквалификацию. Вообще это предварительное «отсеивание» предусмотрено для всех видов работ и услуг, требующих особого профессионализма и ответственности исполнителя, а также для участников, не имеющих достаточного опыта выполнения дорогих контрактов. Чем предусмотрена и что собой представляет предварительная квалификация?
Профотбор
Чтобы снизить риск срыва госзакупок неопытными и начинающими участниками, в ст. 31 ч. 2.1. 44-ФЗ внесено положение об обязательной предквалификации участников в тендерах стоимостью свыше 20 млн. рублей, а также в госзакупках ряда работ и услуг, требующих особого профессионального подхода и ответственности.
Предквалификация — это подтверждение достаточного опыта работы в заявленной сфере и участия в подобных госзакупках. Требуется в одном из двух случаев:
Дорогие контракты. Если НМЦК будущего контракта составляет 20 000 000 рублей и более, участник обязан доказать наличие выполненных контрактов, цена каждого из которых не менее 20% от НМЦК желаемой закупки. Опыт выполнения контракта засчитывается как положительный, если по результатам не поступило претензий заказчика, а при наличии претензий все штрафы и пени по спорным моментам должны быть оплачены.
Специализированные госзакупки.
Полный список работ и услуг, где заказчик обязан подтвердить успешный опыт выполнения госзаказов, содержится в новом постановлении Правительства РФ № 2571 от 29.12.2021 г. (пришел на смену ПП № 99 от 04.02.2015 г.) Первый раздел Перечня предусматривает ряд требований к исполнителям заказов в сфере культуры и культурного наследия, а также устанавливает список подтверждающих документов. Сюда входят реставрационные работы, связанные и не связанные с изменением конструктивных и иных характеристик надежности объекта, реставрация музейных экспонатов и коллекций, реставрация архивных документов и т.д
.
Участвовать в таких тендерах вправе только ИП и компании с лицензией Минкультуры на реставрацию, подтвердившие опыт выполнения аналогичных контрактов документально. До госзакупок с высокой ценой либо требующих особого подхода к работе не получат доступ новички: таким образом снижается риск неисполнения и затягивания работ, а значит и причинения убытков. Соответствие требованиям означает, что исполнитель выполнит работы на высоком уровне.
Преграда для жалобщиков
Еще одна цель предквалификации: уже на этапе заявки отсечь псевдоучастников, которые «вступают в игру» только для того, чтобы демпинговать, затягивать определение поставщика путем обжалования в ФАС, создать препятствия для определения поставщика или продвинуть «своих» подрядчиков. Иногда организация изначально не смогла бы выиграть закупку из-за несоответствия требованиям, однако ФАС обязан рассматривать жалобу любого участника, подавшего заявку. На время рассмотрения определение поставщика приостанавливается, начало исполнения откладывается… Иногда объект реставрации настолько в плохом состоянии, что любое затягивание сроков губительно.
По новым правилам, если участник изначально не соответствует условиям госзакупки по цене предыдущих контрактов или специальным требованиям, он не имеет права обжаловать требования и документацию в ФАС.
Обратите внимание: помимо предквалификации заказчик работ вправе выдвигать и другие требования, например, к штату специалистов-реставраторов, к наличию достаточной материально-технической базы, наличию лицензии на реставрацию объектов культурного наследия и т.д. Главное, что требования должны быть обусловлены особенностями работы или определенной необходимостью.
Планируете получить лицензию Минкульта на реставрацию, ремонтные или проектные работы для ОКН? Мы поможем подготовиться к лицензированию и подать документы по ускоренной процедуре. Звоните!