Исходно-разрешительная документация при проектировании работ для ОКН
Исходно-разрешительная документация (ИРД) — это пакет документов, который оформляется заказчиком еще до объявления тендера. Это в идеале. В реальности же часто в конкурсной документации отсутствует, например, задание КГИОП или разрешенные способы использования земельного участка. Как следствие — проектной организации приходится самостоятельно формировать документацию, ведь без нее не получится добиться положительного заключения экспертиза на проект. Заказчики же пытаются сэкономить, включая исходную документацию в предмет закупки и при этом не включая допработы в цену контракта.
В оформление ИРД входит следующее:
- 1. Первичный осмотр объекта с составлением акта.
- 2. Разработка техзадания заказчика.
- 3. Получение от КГИОП задания на работу по сохранению объекта культурного наследия.
- 4. Определение предмета охраны.
- 5. Получение информации о режиме использования земельного участка.
Первичный осмотр и акт
Этот этап идет первым в списке работ, которые нужно выполнить при подготовке проекта работ на ОКН. Первичный осмотр объекта проводится с представителем заказчика или владельца (управляющего) ОКН, чтобы оценить реальное состояние объекта и предусмотреть необходимый комплекс работ с учетом особенностей памятника. В процессе обследования составляется акт, который и будет положен в основу при разработке ТЗ и задания на реставрацию. Как правило, акт первичного осмотра ОКН перед проектированием включает не просто описание проблемных моментов, но и схемы объекта, фотографии и т.д.
Чем больше представителей заказчика выезжает на объект для осмотра и составления акта, тем лучше. Только так можно в полной мере оценить его состояние и сформировать наиболее полное ТЗ.
Иногда бывают ситуации, когда заказчик минует этап осмотра и составления акта и сразу даёт готовое ТЗ. В этом случае проект «завернут» на экспертизе, и акт осмотра ОКН все равно придется сделать. И здесь есть один момент: если техзадание составлено «на глазок», без реальной оценки состояния памятника специалистами, в самом проекте тоже возможны недостатки, которые будут выявлены уже в процессе реставрационных работ, и проект придется срочно корректировать.
Чтобы такого не случилось, рекомендуется все же составить подробный акт первичного осмотра ОКН, отразив реальное состояние памятника, а не подходить формально к этому документу.
Техническое задание на проектирование
Для составления техзаданий можно использовать универсальную форму, увтержденную приказом Минстроя от 01.03.2018 года N 125/пр (она разработана для объектов капитального строительства, но применяется и для других задач). Как правило, ТЗ составляются в виде таблицы, хотя это не обязательное требование, просто так удобнее.
Те графы, что не нужны для работ по ОКН, просто оставляем пустыми, дополнительные данные можно вносить по своему усмотрению, даже если они не предусмотрены 125-м приказом Минстроя.
Задание КГИОП
Для получения архитектурно-реставрационного задания от КГИОП нужно обратиться туда с соответствующей заявкой, приложив техническое задание, схему границ проектирования, а также правоустанавливающие документы на недвижимость.
К правоустанавливающим документам относятся договор аренды, свидетельство о передаче объекта в оперативное управление, свидетельство о праве собственности на объект и др. Обычно их предоставляет заказчик работ, т.к. они являются основанием владения памятником и должны быть у заказчика изначально. Фирма с лицензией Минкультуры на проектирование не вправе и не должен заниматься их оформлением, это не в его компетенции.
Подать заявку о выдаче АРЗ можно посредством электронного сервиса ЕССК или через сервис «Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге», а также в офисах МФЦ. На подготовку архитектурного задания от КГИОП отводится 20 дней.
Получив задание, нужно удостовериться, что в нем полностью отражены все виды необходимых работ, которые упомянуты в Акте первичного осмотра и Техзадании и которые касаются предмета охраны.
В случае, если при проверке документации выяснится, что предстоящие работы затрагивают конструктивные особенности предмета охраны, проект придётся разрабатывать в соответствии с ПП РФ от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (на это будет указано в задании).
Во всех других случаях, когда предстоящие работы не затрагивают особенности, составляющие предмет охраны ОКН, достаточно следовать требованиям ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры».
Сведения о предмете охраны
О том, что такое предмет охраны ОКН и как получить о нем информацию по конкретному объекту, мы уже писали в отдельной статье:
Статья по теме: Обязанности и ограничения владельцев ОКН
Предметом охраны являются те особенности объекта, которые послужили основанием для внесения его в реестр ОКН. Как правило, наличие/отсутствие историко-культурной ценности объекта и признаков такой ценности становится ясным после соответствующей экспертизы. Данные хранятся в КГИОП, откуда и нужно запросить соответствующие данные.
Здесь есть проблема: не у всех объектов определен и утвержден предмет охраны. Поэтому до разработки проекта необходимо запросить в КГИОП информацию о статусе здания, а также выяснить режим использования земельного участка (он может находиться в зоне охраны ОКН и иметь свои ограничения).
Поэтому в КГИОП придется запросить два документа:
Справка о статусе объекта — если здание включено в реестр объектов культурного наследия, об этом будет указано со ссылкой на постановление Правительства, которым присвоен статус ОКН.
Справка о режиме использования ЗУ — в ней будет указано расположение участка относительно объекта охраны, его статус (памятник федерального, регионального или местного значения), зоны особого регулирования застройки и ограничения хозяйственной деятельности, а также особенности режима использования участка, включая ограничения. К справке может прилагаться план-схема.
Для проектирования работ по сохранению памятников истории и культуры (консервация, ремонт, реставрация, приспособление для современного исползования) необходимо получить лицензию Минкульта на соответствующие виды работ. Мы поможем подготовиться и пройти процедуру лицензирования всего за 15 дней. Нужна помощь? Звоните!
