Изменения в закон «О сохранении ОКН»: правила использование территорий рядом с памятником планируют уточнить
Законодатели планируют внести изменения в законодательство, которое защищает памятники культуры и истории. Поправки устранят пробелы в НПА и уточнят практику использования территорий и находящихся на них объектов культурного наследия. С одной стороны, это устранит произвольное правоприменение, а с другой — позволит эффективнее использовать земельные участки вблизи ОКН.
Ключевые изменения
1. Строить что-то новое на территории памятников будет нельзя
Представьте, что на обширном участке расположен старинный дом или целый архитектурный ансамбль (это когда несколько зданий во взаимосвязи составляют историческую ценность). Раньше иногда можно было строить что-то новое рядом с такими памятниками (конечно, при условии, что строительство памятникам не повредит). Теперь это запрещено. То есть, нельзя увеличивать площадь существующих зданий или возводить новые, если только речь не идет о реставрации, восстановлении утраченных частей памятников или прокладке коммуникаций, как, например, труб или электролиний, которые не портят исторический облик.
Пример: если у вас во дворе дома, который является памятником, захотели построить многоэтажку — это теперь не получится. Разрешены только работы по восстановлению того, что было раньше, например, можно восстановить старую разрушенную башню.
2. Восстановление утраченных частей памятников регулируется более четко
Возьмём предыдущий пример: у старинного здания за много лет утратилась часть фасада или разрушилась башня. Теперь, чтобы восстановить такую часть, нужно четко следовать правилам. В первую очередь необходимо спроектировать и подтвердить документально, как именно выглядела утраченная часть — для этого нужно провести исследования архивов и документов. И только на основе этих данных можно разработать проект и начинать работу по воссозданию утраченного элемента.
Разработка документации для воссоздания частей ОКН возможна только при наличии лицензии Минкультуры на проектирование. Кроме того, перед началом восстановительных работ необходимо провести экспертизу и согласовать проект с органом госохраны, чтобы убедиться, что памятнику не будет нанесен ущерб.
Пример: если вы хотите восстановить разрушенные ворота старого особняка, то сначала нужно будет изучить архивы, старые фотографии, зарисовки и иные доступные материалы, чтобы доказать, что именно такие ворота там были и выглядели они именно так. И только потом можно начинать их реконструкцию.
3. Работы по восстановлению памятников должны быть научно обоснованными
Важно, чтобы все восстановительные работы проходили с учётом исторической достоверности. То есть, нельзя просто придумать что-то новое в дизайне или использовать современные материалы, которые совсем не подходят под исторический облик. Например, если раньше фасад здания был каменным, нельзя восстановить его с помощью пластика, газосиликатных блоков и прочих «аналогов, стилизованных под камень.
Будет исключение: если старый материал больше не отвечает современным требованиям безопасности, можно использовать новые, но при этом очень важно не искажать внешний вид памятника. Поэтому такую работу могут выполнять только фирмы с лицензией Минкульта, где работают специалисты, аттестованные Минкультом.
4. Хозяйственная деятельность рядом с памятниками
В законе предлагают указать, что любые работы, например, ремонт, которые проводятся на территории памятников, не должны вредить его состоянию. Если кто-то хочет использовать памятник для коммерческой деятельности, она должна осуществляться так, чтобы памятник не пострадал и его облик не изменился.
Например, если в старинном доме хотят открыть кафе, можно это сделать только при условии, что такое использование ОКН не изменит внешний облик здания и не нарушит историческую атмосферу. Разумеется, заниматься приспособлением памятника к современному использованию должны те, кто получил лицензию Министерства культуры на реставрацию и приспособление ОКН.
5. Восстановление исторической среды
Кроме самих памятников, важна ещё и среда вокруг них — как выглядели улицы, какие здания стояли рядом. В законе есть упоминание «регенерации исторической среды», однако понятие это не раскрыто. Авторы законопроекта предлагают уточнить, что означает термин: это значит, что можно восстанавливать не только отдельные здания, но и всю территорию вокруг, чтобы она выглядела так, как это было много лет назад.
Например: если на улице раньше была старинная брусчатка, и её заменили на асфальт, можно будет вернуть эту брусчатку, чтобы восстановить исторический облик улицы.
6. Исторически ценные здания теперь под защитой
Некоторые здания могут не быть официальными памятниками и отсутствовать в перечне ОКН, но они тоже имеют историческую ценность, например, старые дома, которые формируют облик города. Теперь такие здания тоже защищены: их нельзя сносить или сильно изменять их фасады. Если здание признается исторически ценным, его собственнику нужно будет строго соблюдать правила, чтобы сохранить его первоначальный вид.
Например, если ваш дом был построен в начале XX века и признан исторически ценным, его нельзя будет снести, сделать реконструкцию, упростить его фасад или зашить его вагонкой или панелями. Придётся все ремонтные работы соотносить с тем, чтобы не нарушить исторический облик дома.
Эти изменения в законодательстве направлены на то, чтобы максимально сохранить культурное наследие и обеспечить надлежащее состояние и возможность их эксплуатации в современных условиях. Закрываются лазейки, которые использовались недобросовестными застройщиками и владельцами ОКН для обхода правил работы с ОКН. Вместе с тем условия использования участков и хозяйственного обслуживания исторических кварталов становятся более ясными и недвусмысленными.
Мы помогаем получить необходимые лицензии и разрешения для реставраторов, а также подготовиться к аттестации в Минкульте инженерам, архитекторам и производителям работ. Нужна помощь или есть вопросы? Звоните!