Как СРО контролирует ваши договоры: правила проверок превышения ОДО

О новых правилах контроля СРО за объемом договорных обязательств по контрактам на строительство и реставрацию мы уже писали. Правила внедрены, пришло время рассказать, как выглядит механизм контроля со стороны саморегулируемой организации. Если не понимать, как он устроен, можно неожиданно получить предупреждение, требование доплатить в компенсационный фонд или даже дисциплинарное взыскание.

Давайте разберём, за чем следит СРО, какие документы и в какие сроки вы обязаны подавать и где есть «подводные камни», на которых спотыкаются даже опытные подрядчики.

Уведомил — работай дальше

СРО хочет знать о каждом договоре, заключённом через конкурентные процедуры, поэтому от вас могут потребовать направить копию договора (или ссылку на него в открытых источниках) в срок от 5 дней до квартала — конкретный интервал устанавливают внутренние документы вашей СРО.

Помимо самого факта заключения договора, СРО контролирует два ключевых события:

— Соблюдение сроков. Сведения о том, укладываетесь ли вы в график, подаются не позднее сроков окончания работ, указанных в договоре.
— Приёмка результатов. Копия акта приёмки предоставляется в СРО не позднее 5 рабочих дней после его подписания.

Если сроки нарушены не по вашей вине, например, заказчик вовремя не передал задание на проектирование, градостроительный план земельного участка или условия подключения к инженерным сетям, СРО вправе запросить акт приёма-передачи исходных данных. И это действие играет в вашу пользу, т.к. при подтверждении вины заказчика СРО может встать на вашу сторону и помочь отстоять позицию в споре.

Гарантийные претензии: сигнал к внеплановой проверке

Получили от заказчика уведомление о недостатках выполненных работ, о выявленных нарушениях в ходе технического надзора или требование их устранить? Об этом тоже нужно сообщить в СРО не позднее 5 рабочих дней. На основании такой претензии СРО, скорее всего, проведёт внеплановую проверку. Промолчать — значит оставить СРО в неведении, а заказчику такое скрытие значимого факта исполнения обязательства дает возможность использовать это против вас.

Совокупный размер обязательств: как он бьёт по кошельку участника СРО

Это самая важная часть контроля. Каждый член СРО, претендующий на участие в конкурентных закупках, вносит взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в зависимости от выбранного уровня ответственности. Этот уровень определяет предельный размер обязательств по договорам, которые вы имеете право заключать как участник саморегулируемой организации с оплаченным уровнем ответственности.

Контроль прост: фактическая сумма стоимостей всех ваших действующих договоров не должна превышать предельный размер. Если превышает, то вы обязаны повысить уровень ответственности и доплатить в фонд.

Что входит в расчёт объёма обязательств:

— Все договоры подряда, заключённые через конкурентные способы — как в текущем отчётном году, так и в предыдущих, если по ним ещё не подписаны акты приёмки.
— НДС учитывается — если налог не включён в цену договора, он всё равно прибавляется к расчёту (ст. 168 НК РФ, ст. 424 ГК РФ). Многие подрядчики забывают об этом и получают неожиданное превышение.
— Стоимость работ по благоустройству, если они входят в раздел проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка».
— Расходы на экспертизу проектной документации и получение технических условий — но только если это предусмотрено контрактом.
— Стоимость подготовки проекта планировки территории, проекта межевания и рабочей документации, если они включены в договор на проектирование.

Что можно исключить:

— Обязательства по полностью исполненным договорам — с подписанными актами приёмки.
— Стоимость этапов работ, если они выделены в договоре с указанием цены и приняты по отдельным актам. В совокупный расчёт включается только оставшийся неисполненный объём.

Статья по теме: СРО будут строже контролировать обязательства своих участников

Смешанные договоры как ловушка

Контракт может одновременно предусматривать проектирование, инженерные изыскания и строительно-монтажные работы. Закон № 44-ФЗ не запрещает объединять технологически связанные работы в один лот. Но Градостроительный кодекс не предусматривает возможность распределять взносы в компенсационный фонд пропорционально долям разных видов работ.

Вывод: при расчёте обязательств учитывается стоимость договора в целом, включая строительно-монтажные работы, даже если ваша СРО аккредитована только на изыскания и проектирование.

Что можно сделать? Ростехнадзор в письме от 17.10.2018 № 09-01-03/9316 разъяснил: если к рамочному договору заключаются конкретизирующие договоры (дополнительные соглашения) с определённой предельной ценой, то уровень ответственности определяется по каждому конкретизирующему договору отдельно. То есть дробление контракта на конкретизирующие соглашения это легальный способ не «раздувать» совокупный размер обязательств.

Превышение уровня ответственности: сценарии и последствия

Сценарий 1. В течение года. Если совокупный размер обязательств превысил уровень ответственности,  даже если до конца года часть договоров может быть исполнена, вы обязаны повысить уровень ответственности.

Сценарий 2. По итогам года. По состоянию на 1 января следующего года неисполненные обязательства превышают ваш уровень. СРО оформляет акт проверки и в трёхдневный срок направляет вам предупреждение о превышении уровня ответственности и требование о доплате в компенсационный фонд  с указанием суммы превышения и суммы доплаты.

У вас есть 5 дней с момента получения документов, чтобы внести дополнительный взнос. Не внесли — СРО применяет меры дисциплинарного воздействия, вплоть до приостановления или прекращения членства.

Сценарий 3. Внеплановая проверка. Если в ходе мониторинга СРО обнаруживает превышение предельного размера обязательств, дисциплинарные меры могут быть применены сразу  без ожидания окончания отчётного года.

Статья по теме: Запреты СРО на участие в тендерах: причины, сроки, как убрать

Постоянный мониторинг

Мониторинг ведётся непрерывно от даты заключения договора до подписания акта приёмки, а контроль соответствия совокупного размера обязательств предельному ведётся от даты внесения взноса в фонд до прекращения членства в СРО.

СРО собирает информацию из открытых источников, автоматизированных систем (например, информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью по г. Москве), данных от самих членов и других достоверных источников. Проводить мониторинг могут не только члены контрольного органа, но и другие ответственные работники СРО.

Если в процессе мониторинга выявлены признаки нарушения, СРО может инициировать внеплановую проверку и применить последствия по трём сценариям из предыдущего пункта.

Краткий чек-лист для руководителя строительной или реставрационной фирмы:

Важно понять (и принять), что контроль со стороны СРО  уже не «нововведение», а вполне работающий механизм с конкретными сроками, санкциями и финансовыми последствиями. Понимание того, что включается в совокупный размер обязательств, а что можно законно исключить, позволяет спокойной работой не быть застигнутым внезапным требованием доплатить сотни тысяч рублей в компенсационный фонд.

Главное: не ждите, пока СРО найдёт ваши нарушения, заблокирует возможность работать и потребует оплатить счет. Своевременное уведомление, прозрачная отчётность и грамотная структура договоров — ваша лучшая защита.

Мы помогаем выбрать оптимальную саморегулируемую организацию для строителей, проектировщиков и изыскателей в любом регионе России, выполнить её требования и вступить на выгодных условиях. Нужна помощь? Мы всегда на связи.