Снести нельзя сохранить: как в Пскове решают проблему с наследием
Псков, как и многие города с богатым прошлым, стоит перед дилеммой: что делать с многочисленными памятниками? С одной стороны, Президент РФ дал четкое указание сберечь культурное наследие, а Минкульт активно продвигает различные программы реставрации ОКН. С другой стороны, Псков — это город, можно сказать, древний, и большинство старых зданий в нем внесены в реестр объектов культурного наследия просто по факту «возраста зданий». Активисты считают, что памятники нужно сохранить. Власти города предлагают выбирать и приспосабливать здания к современному использованию. Бизнесмены готовы «взять под крыло» некоторые объекты, но действуют практично: требуют убрать бюрократические преграды, разрешить модернизацию зданий, а совсем ветхие дома снести и освободить землю, т.к. реставрировать их невыгодно. Чье мнение станет ориентиром и как решится судьба памятников истории старого города?
Примечательно то, что Псков — это своеобразный шаблон, по которому можно увидеть, как решаются вопросы реставрации в других городах, образованных столетия назад. В каждом таком городе есть здания, построенные еще при царях, пережившие обе мировых войны, революцию, становление СССР, послевоенное возрождение страны и другие знаменательные события. Сейчас многие из них не имеют хозяина, формально числятся на балансе города и не видят никакого ухода или заботы. Встает вопрос: имеют ли первоначальную ценность руины или остатки здания, зияющие пустыми оконными проемами, исписанные граффити, с обрушившейся крышей или стенами, которые норовят упасть на голову случайным прохожим? Неудивительно, что власти и предприниматели видят в таких объектах лишь помеху. Не потому ли очень «удачно» горят такие дома, освобождая ценные территории для застройки? Мы изучили мнения и способы решения проблемы памятников на примере обсуждения псковского культурного наследия.
Руины мешают городу развиваться
Предприниматели, городские чиновники и рядовые горожане обращают внимание на то, какой вред несут памятники, годами стоящие без внимания и реставрации.
- Во-первых, это некрасиво: полуразрушенные неухоженные дома в центре города портят вид улицы.
- Во-вторых, некоторые здания опасны в прямом смысле слова, ведь объект, который рискует упасть на головы ценителей псковского зодчества, должен быть либо отреставрирован, либо снесён.
- В-третьих, охранная зона вокруг таких «бесполезных» памятников не позволяет вести строительные, мелиоративные и другие работы, а значит, мешает развитию городских территорий.
Статья по теме: Зачем реставрировать: мнение об исторической ценности памятников
Свой негативный вклад вносят и санкции: после согласования проекта и заключения контракта на реставрацию ОКН по определенной стоимости реальная цена работ и применяемых материалов может в разы подорожать по независящим от сторон обстоятельствам. В этих условиях долгие согласования и экспертизы играют против инвесторов, а значит, и против памятников. Получается, что бизнесмены и рады бы поучаствовать в деле сохранения наследия города, но опасаются рисков. А памятники продолжают ветшать.
Статья по теме: Как санции повлияли на реставрацию
Проблему бюрократии могло бы решить назначение единого координатора таких вопросов. Один чиновник или ведомство, которое решает все вопросы по реставрации в режиме «одного окна», чтобы бизнесмены, общественные организации или частники, решившиеся взять шефство над памятником, не тратили время и силы на сбор документов и согласование их в различных ведомствах.
Реестр памятников нужно «почистить»
Некоторые бизнесмены считают, что многие здания необоснованно включены в список ОКН. Стоит проанализировать находящиеся реестре объекты, оценить их реальную ценность как объектов культурного наследия. По их подсчетам, более 80% памятников таковыми не являются, а включены они в реестр с целью получить деньги из бюджета на их реставрацию. Такие выводы следуют из того, что на запрос депутата не были предоставлены результаты экспертиз большинства памятников.
Статья по теме: Экспертиза памятников архитектуры: проблемы и ответственность
Предприниматели считают, что нужно убедиться, что памятники включены в реестр на основании заключения эксперта о наличии исторической, культурной или архитектурной ценности. Если таковой экспертизы не было или новые исследования приведут к отрицательному заключению, то такие объекты нужно исключить из реестра и снести, чтобы они не портили облик города и не мешали развитию территорий.
Оставшиеся памятник следует передать частным лицам для реставрации и последующего включение в городскую инфраструктуру, приспособив здания под современное использование. Таким образом можно будет учесть не только интересы бизнеса, но и горожан, а также туристов, с удовольствием осматривающих старинные здания Пскова.
Однако здесь важно не переборщить и не допустить, чтобы интересы девелоперов превалировали над целью защиты культурного наследия. Мы уже писали о ситуациях, когда заключения экспертов по поводу значимости и ценности зданий вызывали большие сомнения в объективности и профессионализме. Есть риск, что в списки на исключение попадут ценные объекты, которые занимают выгодные территории для застройки в центре города. Поэтому к вопросу предлагают привлечь не только экспертов, но и прокуратуру.
Консервация как временное решение
Пока памятники ожидают решения своей судьбы, важно не допустить окончательного разрушения. Выходом может стать консервация ОКН — практика, давно и успешно применяемая в разных странах и дающая отличные результаты (при добросовестном подходе, конечно). Здесь идет речь о том, чтобы поддержать здание и предотвратить доступ к нему во избежание разрушения или поджога: покрытие кровли, размещение подпорок и распорок, создание защитного покрова, ограждение вокруг здания, глухое закрытие оконных и дверных проемов и т.д.
Некоторые меры по консервации объектов применяются уже сейчас, причем ряд работ выполняют обычные граждане, волонтеры. Например, очистка прилегающей территории от старых деревьев и кустарников, поддержание порядка на участке, отвод сточных вод от стен и фундаментов, восстановление ограждений и т.д. Для таких работ не нужны специальные знания и опыт, не нужна лицензия Минкультуры на консервацию и не требуется согласование с органами охраны. Однако такие мелочи часто помогают сохранить памятник.
Статья по теме: Вместо реставрации — консервация
Проблема в том, что многие объекты культурного наследия Пскова попросту не имеют рачительного хозяина: часть их них вовсе бесхозные, другая часть принадлежит бизнесменам или организациям, которые не принимают мер к сохранению вверенного им памятника. Чаще всего причина такого отношения к старинному зданию заключается в отсутствии необходимого финансирования, а также в проблемах с согласованием и оформлением документации.
Власти города планируют работать с собственниками и арендаторами объектов культурного наследия, а также привлекать инвесторов и предпринимателей к делу сохранения ОКН. Речь идет как о штрафах и иных санкциях за ненадлежащее содержание объекта, так и о льготах и преимуществах для добросовестных владельцев, а также о мерах по снижению волокиты и бюрократии при согласовании реставрационных работ. Как это будет реализовано на практике — покажет время.