Градозащитники просят возобновить плановые проверки деятельности на ОКН
Чуть ранее мы писали о мерах поддержки бизнеса в 2022 году, в том числе о запрете плановых проверок деятельности компаний со стороны контрольно-надзорных органов. Как выяснилось, есть и противники этого решения. Многие градозащитники полагают, что отсутствие превентивного контроля за реставрационными работами угрожает сохранности памятников истории и культуры, а внеплановые проверки по факту нарушения уже не способны предотвратить вредное воздействие на объект культурного наследия.
С целью не допустить безответственного обращения с ОКН со стороны собственников и подрядчиков в этот период «ослабленного контроля», градозащитные организации обратились с официальным заявлением к премьер-министру РФ.
Отменить запрет на проверки = спасти памятники
В своем письме градозащитники указывают, что под запрет попал и контроль соблюдения законодательства о сохранении памятников истории и культуры, причем как плановые проверки, так и внеплановые контрольно-надзорные мероприятия. При этом деятельность по реставрации, консервации или ремонту ОКН вряд ли можно считать предпринимательской, скорее она призвана обеспечить сохранность памятников. Поэтому контроль за работой компаний с реставрационной лицензией больше относится не к проверкам бизнеса и хозяйствующих субъектов, а больше похож на пожарный надзор или проверки безопасности: они предотвращают возможные нарушения правил и норм, чтобы устранить риски гибели памятников истории и архитектуры. По сути такой надзор обеспечивает соблюдение законодательства и требований к сохранению ОКН.
Статья по теме: Что будет с госзакупками после санкций
Постановление о временных мерах содействия бизнесу передает историческое наследие на откуп подрядчиков. Фактически реставраторы остаются без контроля, могут делать что захотят, ссылаясь на запрет плановых и внеплановых проверок. Такая ситуация фактически делает невозможным выявление нарушений и принятие срочных мер по устранению ущерба памятникам. Уже сейчас сотрудники госохраны отказываются выезжать на места реставрации, а Минкульт не может проконтролировать, как региональные власти распоряжаются полномочиями, переданными им федеральным центром, в рамках сохранения ОКН.
Сами реставрационные компании получили неограниченный простор для «творчества». Например, они безнаказанно могут привлекать для производства работ на объектах культурного наследия работников, не имеющих должной квалификации, не прошедших аттестацию, поручать работу компаниям, не имеющим соответствующей лицензии Минкультуры — и подобное нарушение закона практически невозможно выявить и пресечь, т.к. проверки запрещены. В результате над памятниками архитектуры смогут работать любые фирмы и люди, предложившие приемлемую цену.
Вот так в год культурного наследия это наследие может понести непоправимый урон из-за отсутствия контроля со стороны госохраны и Минкультуры. Поэтому, по мнению градозащитников, необходимо вывести деятельность по сохранению объектов культурного наследия из-под действия постановления Правительства РФ № 336 от 10.03.2022, разрешив возобновить надзор за деятельностью на памятниках архитектуры и истории. В сложившейся ситуации можно скорректировать порядок контрольных мероприятий, чтобы не создавать излишней нагрузки на собственников и реставрационные компании.
Мы поможем получить лицензию Минкультуры на любые виды реставрационных работ, а также подготовить сотрудников к аттестации. Звоните!
