Как правильно подтвердить наличие специалистов для участия в тендерах

В статье о требованиях к участникам госзакупок в сфере реставрации мы уже писали о том, что участникам закупки нужно доказать, что фирма обладает необходимым количеством специалистов, опыт и квалификация которых позволяет качественно выполнить заявленные работы и услуги. При этом многие пытались обеспечить свою фирму специалистами, нанимая реставраторов и строителей попроектно на основе гражданско-правовых договоров (и люди действительно готовы были работать), но получали отказ. Это вызывало вопросы и было причиной жалоб в ФАС.

Статья по теме: Требования для участия в тендерах на реставрацию объектов культурного наследия

ФАС разъяснил, что понимать под «наличием у участника закупок специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» и какими документами можно подтвердить такое наличие.

Фрилансеры не подходят

Согласно п.п. «д» п. 24 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 г. № 2604, для оценки квалификации участником может применяться такой критерий, как «наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации». Если оценка идет по данному критерию, заказчик обязан указать в требованиях к участникам следующее:

1. Перечень специалистов и уровень их квалификации, которые будут предметом оценки по данному показателю;

2. Перечень подтверждающих документов, на основе которых можно установить наличие у фирмы достаточного количества специалистов нужной квалификации, а именно:

• трудовая книжка или иная информация о трудовой деятельности специалиста, установленные в ст. 66.1 ТК РФ;
• данные о квалификации специалиста (дипломы, свидетельства, удостоверения), данные о его аттестации в Минкульте, в том числе полученные путем применения информационных технологий.

Таким образом, в Положении об оценке заявок со ссылкой на ТК РФ четко установлен критерий «наличия специалистов»: это должны быть сотрудники фирмы или ИП, официально числящиеся в штате организации и работающие на основе трудового договора (контракта). При этом не запрещается работать в фирме по совместительству, главное требование: наличие соответствующей записи в трудовой книжке и реальная возможность работать в организации-участнике госзакупки.

Статья по теме: Специалисты для лицензии Минкультуры: есть ли запрет на конкуренцию?

ФАС отдельно обратил внимание на то, что специалисты, сотрудничающие с участником госзакупки на основе гражданско-правовых договоров (оказания услуг, подряда и т.п.) не считаются сотрудниками фирмы по смыслу ТК РФ, а договоры не являются документами и информацией, подтверждающими трудовую деятельность в рамках Положения об оценке заявок на участие в госзакупках.

Как предоставлять информацию и документы

Ч. 1 ст. 43 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает, что документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, должны входить в состав заявки на участие.

При этом конкретный перечень информации и документов содержится в закупочной документации и определяется заказчиком работ с учетом положения ФЗ-44 и Положения об оценке заявок, а также специфики предстоящих работ.

В требованиях к участникам в части оценки их специалистов должны быть указаны:

• перечень документов, подтверждающих квалификацию специалистов и иных работников;
• требования к содержанию и наименованию документов, наименованию квалификации специалистов.

При этом требования могут быть обусловлены спецификой предмета закупки, однако не должны приводить к ограничению конкуренции или необоснованному ограничению числа участников. Например, реставрация старинных икон может потребовать наличия специалиста, прошедшего специальный курс повышения квалификации по иконописи. Однако задача по реставрации церкви не может стать причиной допуска к госзакупке лишь тех компаний, которые имеют в штате иконописцев.

Мы помогаем получить лицензию Минкультуры или купить фирму с лицензией на реставрацию и проектирование работ по сохранению объектов культурного наследия. Можем помочь подготовиться к участию в госзакупках проектных и реставрационных работ и собрать пакет документов под требования заказчика. Есть вопросы? Задайте их нам!