Минкульт изменит расценки на реставрационные работы: лицензиатам приготовиться

Правительство РФ внесло в Государственную Думу  законопроект 1280069-8, который предлагает полностью изменить систему ценообразования при сохранении объектов культурного наследия. Если документ будет принят, реставрационная отрасль получит новую собственную нормативную базу для определения стоимости работ, а полномочия по ее разработке перейдут к Минкульту.

Выгодное повышение цен

Для проектных и реставрационных организаций это одна из самых значимых и ожидаемых реформ последних лет. Разговоры об изменении расценок идут не первых год: мы уже писали о планах изменить ценообразование в реставрации, и тогда дальше обсуждений дело не пошло. Теперь же в правительстве решили взяться всерьёз за эту тему, ведь всем очевидно, что невозможно качественно реставрировать и ремонтировать старинные здания по расценкам сорокалетней давности. Изменения затронут подготовку смет, а также ценообразования на разработку проектной документации, научные исследования, авторский и технический надзор, археологические работы и другие этапы сохранения ОКН.

Ещё одна проблема заключается в том, что сегодня стоимость многих реставрационных работ приходится рассчитывать с использованием строительных нормативов, которые разрабатывались для обычного строительства. Такой подход регулярно вызывает вопросы у заказчиков и исполнителей. Например, расчеты по воссозданию исторической лепнины, укреплению старинной кладки или реставрации деревянных конструкций трудно обосновать типовыми строительными расценками, а других нет — и приходится выкручиваться, используя аналогии.

Что изменится

Законопроект предлагает создать самостоятельную систему реставрационного ценообразования, независимую от строительства. До 1 сентября 2027 года Минкульт должен разработать целый комплекс нормативных документов.

В их числе:

• порядок утверждения реставрационных сметных нормативов;
• методику определения сметной стоимости работ по сохранению ОКН;
• методику разработки реставрационных сметных норм;
• методику расчета нормативных затрат на научные исследования, проектирование, авторский и технический надзор, научное руководство и археологические полевые работы;
• перечень специализированных реставрационных ресурсов и методику определения их стоимости;
• укрупненные нормативы цены реставрационных работ.

Одновременно придётся изменить Положение о Министерстве культуры РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 20.07.2011 № 590, а также Положение о федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23.09.2016 № 959.

Что это значит для реставрационного рынка

Для бизнеса изменения выглядят вполне практично:

Во-первых, появится возможность обосновывать стоимость реставрационных работ с использованием профильных нормативов, а не строительных аналогов.

Во-вторых, отдельные нормативы планируется разработать для научно-исследовательских работ, архитектурных исследований, технического надзора, научного руководства и археологии. Сейчас такие разделы нередко становятся предметом споров при формировании смет.

В-третьих, должен появиться перечень специализированных реставрационных ресурсов с официальными сметными ценами. Для подрядчиков это означает более понятный механизм расчета стоимости материалов, технологий и оборудования, применяемых именно при сохранении памятников.

Что делать реставраторам и проектировщикам

После принятия закона фирмам с лицензией на реставрацию и проектирование стоит заранее подготовиться к переходу на новую систему:

• актуализировать внутренние методики составления смет;
• пересмотреть шаблоны коммерческих предложений и договоров;
• следить за выходом приказов Минкульта, поскольку именно они будут определять правила расчета стоимости.

Фактически рынок переходит к модели, в которой реставрационные работы получат собственные сметные нормы и методики. Для компаний, имеющих лицензию Минкульта, это означает более понятные правила формирования стоимости проектов и возможность аргументированно защищать свои расчеты перед заказчиками, экспертными организациями и государственными органами. Если законопроект будет принят в текущей редакции, именно 2027 год станет отправной точкой для новой системы ценообразования в сфере сохранения объектов культурного наследия.

Мы помогаем получить лицензии и допуски для выполнения работ, связанных с сохранением культурного наследия. Нужна помощь или есть вопросы по лицензированию в Минкультуры? Звоните, мы всегда на связи!