Минстрой запретил «закрывать» отсутствие допуска СРО с помощью субподрядчиков
Минстрой России пресек практику привлечения субподрядчиков для выполнения инженерных изысканий в рамках объединенных закупок, когда проектировщики экономили на оформлении членства СРО изыскателей и избегали ответственности за этот участок работ. Ведомство выпустило письмо от 07.05.2026 № 27735-АЛ/02, устанавливающее обязательные требования к участникам торгов на одновременное выполнение изысканий и подготовки проектной документации. Документ фиксирует жесткое условие: генеральный подрядчик обязан одновременно состоять в двух СРО — проектной и изыскательской.
Работу и ответственность в одни руки
Государственные и муниципальные заказчики регулярно объединяют этапы изысканий и проектирования в один лот для ускорения процедур торгов и выполнения работ. Ранее участники рынка обходили квалификационные барьеры: достаточно было иметь один из допусков СРО, а второй можно было «добрать» путём привлечения субподрядчика, состоящего в нужной СРО. Проектные бюро выигрывали тендеры и передавали блок изысканий профильным организациям. Однако с развитием института ответственности по объемам договорных обязательств выяснилось, что при таком подходе за возможные недостатки субподрядной части работ никто толком не отвечает, поэтому Минстрой своим разъяснением закрыл эту схему.
Требования частей 1 и 8 статьи 31 Закона № 44-ФЗ и части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ обязывают заказчика устанавливать единые квалификационные стандарты для всех участников закупки. Главный исполнитель контракта должен самостоятельно подтверждать наличие аттестованных специалистов в национальных реестрах, профильный опыт работы и членство в обоих СРО. Ресурсы привлеченных субподрядчиков не проходят первичную оценку квалификационной комиссии заказчика — это попросту не предусмотрено законом. Поэтому генподрядчик без собственного допуска к изысканиям юридически не принимает на себя обязательства по всему объему работ, которые передаёт на субподряд. При этом он выигрывает тендер и обязан отвечать за его исполнение целиком.
Подобные схемы часто приводят к кассовым разрывам и судебным искам. Проектировщик выигрывает объединенный тендер и привлекает изыскателей по субподряду. В процессе строительства выявляются ошибки в геологических расчетах, требующие реконструкции фундамента. Заказчик обращается за возмещением ущерба — а взыскивать его не с кого, т.к. по документам виноватых вроде бы и нет:
- Компенсационный фонд СРО проектировщиков откажет в выплате, так как вред причинен в сфере изысканий, где генподрядчик не застрахован.
- СРО изыскателей не понесет ответственности, поскольку субподрядчик не выступает стороной основного контракта.
В результате бюджетные средства потрачены на некачественные работы, государственная казна несёт убытки. Если оставить эту лазейку, заказчикам придётся проверять соответствие не только победителя торгов, но ещё и субподрядчиков, а это увеличит нагрузку на них и контур контроля, что также повлечёт расходы бюджета…
Минстрой рекомендует участникам рынка важно оценивать собственные квалификационные активы перед подачей заявок на комплексные тендеры и заранее получать допуски СРО на проектирование и инженерные изыскания.
Что это значит для строительного рынка
Письмо Минстроя кардинально меняет принципы смешанных закупок. Заказчики, получив официальные разъяснения, начнут отклонять первые части заявок при малейшем расхождении видов работ в реестрах СРО. Эпоха фиктивного субподряда окончательно завершена.
Федеральная антимонопольная служба, опираясь на часть 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, формирует новую практику рассмотрения жалоб. Контролеры будут пресекать допуск узкопрофильных компаний к комплексным лотам, а документация торгов неизбежно обрастет жесткими фильтрами, требующими двойного членства СРО.
Статья по теме: Запрет на участие в тендерах от СРО: сроки, причины, как убрать
Многие проектные бюро обнаружат, что доступ к единым тендерам им закрыт, и будут искать подходящую организацию, в которую можно вступить быстро и желательно недорого. Вступление во второе СРО требует нескольких месяцев на аттестацию и включение специалистов в Нацреестры и внесение крупных взносов в компенсационные фонды — а это может ударить по бюджетам подрядчиков либо затормозит участие в таких госзакупках. Создание консорциумов, допускаемое частью 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, не решает проблему.
Минстрой четко фиксирует персональную ответственность единого исполнителя за весь объем работ, исключая распределение рисков между участниками объединения.
Компании, которые оформили комплексные допуски СРО проектировщиков и изыскателей, первыми получат доступ к выгодным закупкам и приступят к выполнению контрактов тогда, когда остальные только выбирают компании и ищут подходящих специалистов в штат. Просто так, на авось, выйти на рынок госзакупок с одним лишь допуском СРО не получится. К комплексным контрактам, включающим в себя и инженерные изыскания, и разработку проекта для реставрации или строительства, получат доступ только участники нескольких СРО.
Мы поможем выбрать подходящую СРО с выгодными условиями участия, подготовиться и оформить допуск за 1-2 дня в любом регионе РФ. Есть вопросы или нужна помощь? Мы всегда на связи.
Ещё по теме:
Как выбрать СРО с учётом новых требований
Дополнительные взносы в компфонд: что делать при превышении обязательств
