Почему исчезает историческое наследие России

Похоже, сохранение памятников архитектуры волнует граждан больше, нежели государственных деятелей, призванных защищать культурное наследие от аппетитов застройщиков. По словам уполномоченного по правам человека 14% жалоб граждан в 2020 году составляли просьбы о помощи в сохранении исторических зданий, скверов и парков, старинных особняков и жилых домов. Речь шла о капитальном ремонте, а также о пресечении деятельности, связанной с разрушением и порчей памятников истории и архитектуры.

Памятники vs экономическая выгода

Даже власти признают: проблема действительно есть и уже выходит на национальный уровень. Несмотря на то, что Президент РФ объявил курс на сохранение исторического и культурного наследия и всестороннего содействия в этом направлении, в реальности пока все идет по другому маршруту: наследие становится помехой, обузой, требующей вложения денег и сил и зря занимающей ценные территории. Сильнейшее строительное лобби легко рушит слабую защиту из активистов и редких чиновников, призванных следить за сохранением ОКН в регионе.

Гаванские бани на Васильевском острове СПб.

Зампред ВООПИК Е.Соседов разъяснил, как именно происходит обесценивание памятников:

• объекты, имеющие все признаки памятников должны быть давно внесены в соответствующие реестры. Документы собраны, заявки поданы… Однако здания годами числятся среди «вновь выявленных ОКН», и охранный статус с таких объектов снимается очень легко.
• каждый вновь признанный памятник требует финансовых вливаний, подлежит охране, за его состоянием приходится следить, для реставрации нанимать фирмы с лицензией Министерства культуры, о результатах отчитываться… Чиновникам лишние хлопоты не нужны, поэтому они неохотно включают в свои реестры новые ОКН. В этих целях процедуры подачи заявлений на выявление памятников максимально усложнены.
• чтобы признать здание не имеющим культурной ценности, достаточно получить «нужные выводы» экспертизы. Здесь главное знать, у кого эту экспертизу заказать. А дальше памятник легко выводится из списка вновь выявленных ОКН.
• система охраны исторических поселений не работает — их просто не ставят на учет. В них необходимо сохранять не просто отдельные здания или объекты, а всю историческую среду в целом: окружающий ландшафт, панораму, планировку и т.д.

Застройщиков не останавливает даже то, что «мешающее» им здание уже является объектом культурного наследия. При необходимости с него просто снимают этот статус, а дальше стандартная процедура: выкуп имущества у собственника. Конечно, обычный старый дом с учетом амортизации — это уже не памятник архитектуры, а значит, и компенсация автоматически снижается в разы. Застройщик получает нужный кусок земли. Памятник исчезает навсегда.

Конечно, общественники пытаются сделать все, чтобы спасти объекты. Однако даже положительные судебные решения легко «опрокидываются» новой экспертизой, выводящей памятник из перечня ОКН.

Есть на что надеяться?

Пока общественники и неравнодушные граждане уповают на недавнее заявление Президента РФ: «Одна из важнейших задач государства — это сбережение уникального наследия нашей страны». Эта позиция озвучена на заседании Совета по культуре и искусству в прошлом году. Дан ряд поручений. Высказано мнение, что, возможно, стоит создать аналог Росохранкультуры — неподкупный и беспристрастный госорган, который будет следить за сохранением памятников архитектуры, истории и культуры, а также за тем, как владельцы и прочие лица выполняют свои обязательства относительно данных объектов.

Статья по теме: Возрождение Росохранкультуры

Пока вся деятельность заключается в обсуждениях, набросках документов, передаче бумаг и электронных версий будущих законопроектов и постановлений. В реальности же активистам приходится практически «выходить один на один» с застройщиками. С одной стороны — неравнодушные граждане, эксперты, активисты, волонтеры. С другой — застройщики, вооруженные лояльными людьми в «органах» и в погонах, для которых обычные люди — не указ. Пока перевес на стороне последних. Спасет ли ситуацию создание нового органа, покажет время.