Право на контроль: могут ли проверяющие войти в дом-памятник без разрешения
Чтобы определить реальное состояние памятника архитектуры, органы госохраны организуют периодические обследования, в том числе с участием специалистов в сфере сохранения культурного наследия, экспертов и представителей власти. Какие проблемы возникают в ходе таких проверок и как их преодолеть?
Впустите, мы с проверкой
Проблемы доступа на объекты культурного наследия стали предметом рассмотрения Конституционного суда РФ. Поводом послужил конфликт интересов: проверяющие пытаются обследовать объект на предмет возможных нарушений при работе фирмы с лицензией на ремонт и реставрацию ОКН, а владелец объекта или рабочие не желают впускать их на территорию памятника либо ограничивают доступ к внутренним помещениям и коммуникациям.
Статья по теме: КГИОП берет под контроль реставрацию часть жилых домов-памятников в СПб
КС РФ указал, что должностные лица органа госохраны имеют право беспрепятственно входить в здания и помещения, на территории и земельные участки, которые являются объектами культурного наследия и принадлежат на праве собственности или владения юридическим лицам и ИП. Для доступа к памятнику такие лица должны предъявить служебные удостоверения и предписание о проверке.
Доступ в жилые дома-памятники
С жилыми помещениями сложнее. Конституционный суд напомнил о праве граждан на неприкосновенность жилища, установленном Конституцией РФ. При этом пояснил, что неприкосновенность не означает, что специалисты госохраны памятников совсем лишены возможности войти в помещение и оценить состояние объекта: посещение и обследование возможно с согласия собственника жилья.
При этом проверяющие должны соблюсти ряд условий:
- заранее предупредить о предстоящем визите (примерно за 2 недели) и согласовать дату и время с собственником квартиры/дома;
- разъяснить, что именно будет осмотрено в ходе проверки;
- предварительно предъявить служебные удостоверения и предписание о проведении контрольного мероприятия.
Если собственник возражает против обследования своего жилого дома-памятника и отказывается впустить проверяющих, орган госохраны вправе подать в суд исковое заявление об обязании владельца ОКН предоставить доступ к объекту для обследования в рамках государственного контроля за состоянием памятников истории, культуры и архитектуры.
Статья по теме: Профилактические мероприятия Минкульта в сфере реставрации
Согласно ст. 25 Конституции РФ доступ в жилище против воли проживающих в нем лиц возможен на основании судебного решения. Одновременно с этим граждане, владеющие жилыми домами, относящимися к ОКН, обязаны исполнять возложенные на них требования по сохранению объекта и содействию государственной охране культурного наследия РФ. Поэтому при наличии положительного судебного решения проверяющие органа госохраны вправе войти на частную территорию или в помещения, признанные объектом культурного наследия, даже при несогласии собственника.
Стоит отметить, что таких споров довольно мало: чаще всего собственники сами заинтересованы в том, чтобы контроль за реставрацией осуществлялся чаще и орган госохраны быстро реагировал на выявленные нарушения.
Мы помогаем оформить лицензию Минкультуры на ремонт и реставрацию памятников, а также подготовить вашу компанию к участию в реставрационных госзакупках. Есть вопросы или нужна помощь? Звоните!
