Согласование проекта при наличии ОКН на земельном участке
Любая разработка территории застройки начинается с проектирования. Чтобы проект успешно прошел экспертизу, потребуется учесть вопросы сохранения культурного наследия и подтвердить, что на запланированном участке строительства отсутствуют какие-либо памятники истории и архитектуры или археологические ценности, а если вдруг присутствуют — что вопросы сохранения таких ОКН учтены в проекте.
В общем-то основными причинами отрицательного заключения такой экспертизы являются:
- отсутствие информации о наличии/отсутствии ОКН и охранных зон на участке застройки;
- отсутствие согласующих документов при наличии ОКН и зонах с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) на исследуемом участке.
Как получить нужную информацию о наличии/отсутствии объектов культурного наследия на участке и как согласовать работы, если ОКН или зоны охраны всё же оказались на нужной вам территории, расскажем ниже. Кстати, учтите, что такие исследования и согласования необходимы не только для будущей застройки, но и при сносе и демонтаже построек.
Получение информацию об ОКН и ЗОУИТ на участке
Уточнять сведения о наличии объектов культурного наследия или зон охраны нужно во всех случаях, когда на участке планируются земельные, строительные и любые другие хозяйственные работы (ст. 28 закона «Об объектах культурного наследия…» № 73-ФЗ).
Для этого нужно направить запрос в орган госохраны, который ведает вопросами сохранения культурного наследия. Чтобы получить точный ответ, рекомендуем перечислить в запросе все виды ОКН, как уже состоящие в реестре, так и вновь выявленные, и не забыть упомянуть любые ограничения использования территорий. К запросу нужно приложить графические материалы: точные схемы, координаты и границы участка, подлежащего разработке, а также границы будущих объектов и систем отведения с участка застройки.
Статья по теме: Комплексное развитие исторических территорий: новые возможности для девелоперов и реставрационных компаний
Внимание: некоторые объекты культурного наследия могут находиться непосредственно в ведении Министерства культуры, а также отдельных муниципальных органов власти (речь идет об особо ценных памятниках, объектах из списка ЮНЕСКО, а также памятниках местного значения соответственно. Поэтому запросы лучше направить во все эти органы, а также спросить, есть ли ОКН на тех участках, которые смежные с изучаемым или связаны с ним. Их ответы — ваша страховка от претензий в ходе экспертизы проекта.
Пример запроса:
В ответах уполномоченных органов должно быть четко указано, имеются ли или отсутствуют на изучаемом участке ОКН всех видов, а также имеются ли на них зоны охраны или защитные зоны объектов, какие-либо ограничения в этой связи и т.д. Если ответ неконкретен или указано что-то вроде «Сведения об ОКН отсутствуют», нужно добиваться однозначного ответа: есть на участке памятник и ЗОУИТ или нет. Иначе в случае «внезапного» появления на участке зоны охраны или ОКН вы получите отрицательное заключение экспертизы на проектную документацию, а затем долго и дорого будете согласовывать работы с учетом новых данных.
Если орган госохраны не дал четкого ответа
Если у органа госохраны отсутствуют сведения об ОКН, придется проводить инженерно-археологические изыскания земельного участка (археологическая разведка), чтобы прояснить этот вопрос. Её могут проводить компании, имеющие лицензию Минкульта и допуск к проведению таких изысканий. По итогам исследований составляется отчет, который далее направляется на государственную историко-культурную экспертизу.
Статья по теме: Проблемы проведения историко-культурной экспертизы земельного участка
Таким образом, срок согласования проекта при отсутствии чёткого ответа, есть ли за участке ОКН или нет, занимает более 2-х месяцев.
Если на участке есть ОКН
Если на участке застройки или смежной с ним территории расположен объект культурного наследия в любом статусе либо зона охраны памятника, проектная документация застройщика должна содержать дополнительный раздел «Перечень мероприятий по охране объектов культурного наследия», который также подвергается историко-культурной экспертизе. Эксперты будут решать, достаточно ли мер предпримет застройщик для сохранения ОКН или зоны охраны, не навредит ли будущее строительство и существование объектов памятникам истории и архитектуры, возможно ли соблюдение ограничений ЗОУИТ при выполнения работ на участке и т.д. Производство экспертизы вместе с общественным обсуждением её итогов также займет примерно 2 месяца.
При положительном заключении экспертизы на этот том проектной документации дальнейшие согласования работ на участке проводятся в общем режиме.
Мы помогаем оформить лицензию Министерства культуры или купить готовую фирму с лицензией Минкульта. Нужна помощь с лицензированием недорого? Звоните!