Технический надзор на объектах культурного наследия

В ходе реставрации памятников архитектуры, предполагающей строительство, приспособление и ремонт, осуществляется технический надзор — постоянное отслеживание экспертами качества проводимых работ и их соответствия строительным нормам. Эта мера контроля предусмотрена ст. 40 и ст. 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Основной документ, определяющий стандарт технического надзора на объектах культурного наследия — ГОСТ Р 56254-2014 «Технический надзор на объектах культурного наследия. Основные положения» от 26.11.2014 года. Текст национального стандарта можете посмотреть ЗДЕСЬ.

Технический надзор на объектах культурного наследия во многом схож с авторским надзором: последний тоже предусматривает частое присутствие специалистов на объекте реставрации, контроль за соблюдением проекта, а в конце работ — составление акта о соответствии требованиям. Однако авторский надзор осуществляет компания, составившая проект, и следит она за тем, чтобы в ходе восстановления здания сохранилась историко-культурная ценность объекта, не был нарушен предмет охраны памятника, а реставрация проводилась в точном соответствии с проектом. Цель технического надзора — предупредить возможные нарушения строительных норм и требований, поэтому контролировать процесс реставрации могут любые эксперты и фирмы с лицензией Минкультуры, имеющие в штате специалистов и экспертов строительного профиля, т.е. не обязательно авторы проекта реставрации.

Кто осуществляет технический надзор при реставрации

Согласно ГОСТу специалисты надзорной организации на объекте являются представителями заказчика. Они могут наблюдать, делать отметки о нарушениях, указывать на необходимость их устранения в конкретный срок. При этом они не вправе вносить изменения и дополнения в проект, каким-либо образом вмешиваться в деятельность реставраторов, за исключением приостановления работ в случаях, когда возникает опасность для жизни и здоровья людей либо риск повреждения и утраты памятника при проведении дальнейшей деятельности на объекте.

Услугу технадзора вправе осуществлять:

• ИП или фирма, разработавшие проект предстоящей реставрации;
• сторонние проектные организации, имеющие соответствующую лицензию Минкультуры с «открытыми» пунктами 1 и 2;
• сам заказчик работ при условии, что в его составе есть соответствующее структурное подразделение (отдел, служба и т.д.) и квалифицированные сотрудники.

У проектной организации должна быть лицензия Минкультуры на виды деятельности по пунктам 1 и 2 (проектирование). Услуга платная, оказывается на основании договора между соответствующим департаментом Минкульта и исполнителем.

Технический надзор на объектах культурного наследия проводится с начала работ и до введения здания в эксплуатацию с подписанием актов сдачи-приемки. График присутствия специалистов определяется заказчиком с учетом характера объекта и объема предстоящих реставрационных работ, вплоть до постоянного присутствия. В случае необходимости заказчик вправе потребовать присутствия специалистов вне графика (такие моменты оговариваются в договоре).

Состав специалистов тоже зависит от характера реставрации. Допускается привлечение третьих лиц для осуществления определенных этапов или видов надзора на основании договоров субподряда. При этом ответственность за качество надзора несёт генеральный подрядчик.

В ходе контроля за технической стороной реставрации эксперты ведут журнал, где указывают информацию о проводимых работах, выявленных нарушениях и несоответствиях проекту, устанавливают сроки исправления недочетов и указывают информацию о выполнении. По окончании всех работ заполненный журнал передается заказчику технического надзора: перед приемкой результатов реставрации можно оценить, насколько итоговый результат соответствует проекту и есть ли грубые нарушения, требующие реакции заказчика.

Что входит в технический надзор

• контроль за соответствием реставрации проекту, строительным нормам и правилам, а также законодательным нормам в сфере сохранения ОКН;
• контроль за наличием разрешительных документов, а также за ведением исполнительной и технической документации (в т.ч. документов, подтверждающих качество используемых материалов и их соответствие указанным в проекте);
• контроль за соблюдением сроков реставрации;
• подписание актов приемки и отказ от подписания актов выполненных работ, не соответствующих строительным нормам и правилам, вести учет объемов и стоимости работ, соответствующих и не соответствующих строительным нормам и правилам;
• контроль за устранением нарушений, указанных в ходе осуществления авторского надзора, а также выполнением указаний заказчика и органа охраны памятников;
• контроль за проведением испытаний в ходе наладки и запуска в эксплуатацию инженерных сетей, оборудования, а также контроль за обеспечением устойчивости, прочности и надежности технического и инженерного оборудования при приспособлении памятника архитектуры к современному использованию;
• участие в работе комиссий по приемке, в том числе вместе с представителями авторского надзора;
• фотофиксация самых ответственных видов восстановительных работ, в том числе скрытых, на этапе начала, в процессе и после завершения (записи заносятся в журнал технического надзора).

По сути, технический надзор в ходе реставрации объекта культурного наследия заключается в наблюдении за ходом деятельности рестараторов, информировании заказчика о недостатках, задержках в выполнении конкретных этапов, контроль за выполнением технических норм и правил, а также за соответствием работ проекту реставрации, участие в итоговой проверке объекта и подписании акта приемки.

Для оформления лицензии Минкультуры на деятельность по техническому надзору или подбора готовой фирмы для покупки свяжитесь с нашим специалистом.