Кто такие градозащитники и как они спасают памятники

В статьях, посвященных гражданским инициативам по спасению памятников истории и архитектуры мы часто упоминаем градозащитников. Они создают петиции, выступают с нормотворческой инициативой, наблюдают за ходом реставрации значимых памятников и бьют в набат при выявлении вопиющих нарушений в сфере охраны объектов культурного наследия. Часто именно им удается отстоять историческое здание или не допустить стройки в зоне охраны ОКН, тогда как компетентные органы занимаются перепиской и формальностями. При этом градозащитники не имеют ни официального статуса, ни конкретных полномочий. Кто же они и так ли однозначна их роль в сохранении культурного наследия России?

Двоякая роль

Итак, активисты становятся значимой силой в борьбе за сохранность памятников истории и культуры страны. Они поднимают острые вопросы, участвуют в обсуждениях и «круглых столах» на тему восстановления ОКН или недопущения застройщиков в зоны охраны, замечают нестыковки законодательства и требуют от госорганов активных действий, а не бюрократических отписок. От их зоркого глаза не скроется даже малейшее отступление от норм и правил: любое нарушение может стать поводом для митинга, внимания СМИ и соцсетей, а то и судебного процесса.

Вместе с тем у такой активности есть и обратная сторона. Инвесторы предпочитают не браться за проекты по реставрации, к которым проявлено повышенное внимание градозащитников. Учитывая, что к историческим зданиям и территориям и так предъявляются строгие требования и ведется более жесткий контроль, собственник получает вместе с памятником повышенные обязательства и расходы, спрос на подобные здания и так невысок. А если за ходом работ будут постоянно следить энтузиасты, поднимать шум и инициировать проверки при любом сомнении в правильности реставрации, это не добавит привлекательности проекту. Получается, что здания, которые можно было бы спасти, реконструировать и использовать, теряют шансы на реставрацию.

Однозначно ответить на вопрос, какую роль играют градозащитники в деле спасения памятников и использования их в современной жизни, сложно. Каждый новый объект — это отдельная история и роль энтузиастов в деле спасения ОКН.

Кто такой градозащитник?

Чаще всего это те активисты, которые выступают за сохранение и реставрацию исторических зданий или целых территорий исторической застройки. В рамках этого определения есть несколько мнений относительно того, кого можно назвать настоящим градозащитником.

Чиновники полагают, что градозащитником можно назвать лишь тех, кто не только словом, но и делом помогает сохранить наследие: реставрирует, ремонтирует, расчищает прилегающую территорию, вкладывает средства и лично участвует в мероприятиях, помогающих сохранить историческое здание.

Сами представители движения несколько иначе определяют свою роль в деле сохранения ОКН:

По мнению градозащитников, их основной инструмент — протест и борьба, хотя это не обязательно связано с пикетами, судебными тяжбами и критикой реставрации в СМИ и соцсетях. Суть их работы заключается в том, чтобы и общественность, и чиновники, и аттестованные специалисты и эксперты одинаково читали и понимали закон, а не толковали нормы так, как выгодно в конкретной ситуации отдельным группам лиц.

Кроме того, градозащита часто иначе смотрит на понятия общего блага, чем горожане, застройщики и чиновники. Предполагается, что застройщик обязан обосновать общественную пользу от будущего строительства, тогда как горожане просто соглашаются либо не соглашаются с предложением и ничего никому не должны.

Горожане = градозащитники?

Ключевым участником градозащитной работы становятся обычные горожане. Они способны поддержать инициативы активистов на сходах жителей, подписывают петиции, участвуют в публичных слушаниях, оставляют отзывы. Именно поддержка населения города, а отнюдь не массовые шумихи в СМИ, способны «протолкнуть» то или иное решение.

Справедливости ради стоит сказать, что не всегда местные жители с энтузиазмом воспринимают деятельность градозащитников. Все зависит от конкретного защищаемого объекта и контекста деятельности застройщиков и реставраторов.

Иногда граждане воспринимают суету активистов вокруг исторического здания как помеху: так бывает, когда здание не кажется им достойным, работа реставрационных фирм создает неудобства, и вместо ветхого «представителя старины» жителям хочется видеть нечто современное, удобное или хотя бы вписывающееся в сегодняшнюю жизнь.

Бывает и так, что историческое здание уже давно обветшало, несколько раз его латали и пытались придать хоть какой-то приличный вид, часть здания рухнула, и сам объект давно утратил свою историко-культурную ценность. Пока здание разрушается — жители молчат, но как только активисты предлагают сохранить и восстановить, начинается недовольство.

Получается, что получить поддержку жителей можно лишь в том случае, если проект можно вписать в современные реалии и это не потребует от горожан особых усилий или расходов.

Герои или нет?

Несмотря на разногласия даже чиновники признают: градозащитная деятельность нужна и полезна. Именно активисты зачастую «подсвечивают» проблему и предлагают пути решения, особенно если они обладают специальными знаниями. Минус в том, что властям иногда непонятно: с кем конкретно нужно вести диалог? У градозащитников зачастую просто нет структуры, организации, ответственных лиц. Обычно это просто группа людей, объединенных идеей сохранения исторического облика города или даже отдельного памятника.

Несмотря на некоторую аморфность градозащитных сообществ, чиновникам удается успешно решать задачи по сохранению ОКН при их участии. В качестве примера можно привести проведение реновации ряда кварталов в Москве, когда Архнадзор участвовал в разработке списка исторических зданий, которые не подлежали сносу, а были преобразованы для современного использования.

Зачастую критика, исходящая от активистов, вполне справедлива, разумна и аргументирована — такие доводы власти учитывают, и это помогает спасти памятники от сноса или губительной реконструкции в угоду застройщикам.

Однако иногда деятельность градозащитников считают вредной сами горожане, даже тогда, когда активисты прямо указывают на сохранение памятника и необходимость его реставрации. Речь идет о финансовой стороне вопроса: в пылу борьбы за историческую достоверность и исходный вид объекта культурного наследия энтузиасты забывают, как сложно бывает найти инвесторов и предложить им привлекательные условия сотрудничества. Бизнес не желает вкладывать деньги в реставрацию просто так, из любви к культуре и истории, если впоследствии нельзя использовать здание для извлечения прибыли или хотя бы использовать для своих нужд.

Статья по теме: Программа привлечения инвесторов к реставрации «Памятник за 1 рубль»

Градозащитники парируют: искать финансирование и придумывать привлекательные условия для инвесторов — это задача государства. Искать выгоду в реставрационных проектах — работа бизнесменов. Активисты не обязаны ни государству, ни коммерсантам, их цель — правовая критика, предложения по сохранению ОКН и внимательный контроль за действиями реставраторов.

Именно такой подход часто отпугивает потенциальных инвесторов, и вместо реставрации и последующего «внедрения» в коммерческое использование памятники истории и культуры продолжают разрушаться и ждать государственного финансирования. Очередь велика, а вот времени на ожидание у исторических зданий уже почти не осталось.

Итак, во многих городах градозащитники уже добились влияния. Изначально ставится благая цель — спасение культурного наследия и исторической застройки, однако методы работы активистов зачастую радикальны и неуправляемы, идут вразрез с первоначальной задачей. Раз за разом градозащитники привлекают внимание к проблемам сохранения памятников истории и архитектуры и могут влиять на действия властей по решению этих проблем. Им не хватает организованности и гибкости в своих решениях, которые должны в итоге приводить к наилучшему варианту для ОКН.