Почему могут отказать в подтверждении лицензии Минкультуры

В этом году стартовали первые подтверждения лицензий Минкультуры по новым правилам. Несмотря на детальное описание требований и процессов, лицензиаты допускают ошибки. В результате лицензия Минкульта приостанавливается, а её владельцы экстренно ищут способ, как привести фирму в соответствие лицензионным требованиям и возобновить лицензию. Рассказываем о самых частых причинах отказа и как их избежать.

Статья по теме: Лицензия Минкульта приостановлена: что делать?

Мы собрали самые распространенные причины отказов в подтверждении лицензии на реставрацию и способы их устранения. В общем виде список оснований для отказа выглядит так:

• подача документов, содержащих недостоверные сведения о фирме или ее деятельности в сфере сохранения ОКН;
• несоответствие требованиям, предъявляемым к специалистам;
• отсутствие действующих разрешений на ведение работ на объекте;
• привлечение к административной ответственности за нарушения в ходе реставрации;
• нарушения, выявленные надзорными органами в ходе ведения реставрационных работ.

Недостоверные сведения

Минкульт сравнивает предоставленные вами сведения путем сравнения с информацией, запрашиваемой из других госорганов. Например, о действительности разрешений на реставрацию объекта делается запрос в КГИОП. Из открытых данных сверяются данные о результатах выполнения государственных контрактов, о наличии неустоек, штрафов, претензий по качеству выполненных работ. Не менее тщательно проверяют сведения по сотрудникам, имеющим аттестацию и опыт работы по нужным специальностям.

Обратите внимание, что предоставление неполных данных Минкульт также расценивает как недостоверность и основание для приостановления лицензии. Чтобы подтвердить соответствие лицензионным требованиям Минкультуры, лучше предоставлять исчерпывающую информацию за все предыдущие 5 лет. Причем данные подаются не только по самой фирме и ее специалистам, но и по всем выполненным контрактам и объектам, на которых работы завершены или идут. Не стоит скрывать «проблемные заказы», по которым были разногласия, сложности со сдачей объекта, где реставраторам начислили неустойки или штрафы — лучше вовремя уладить все шероховатости либо честно признать проблемы и указать, какие меры приняты для решения.

Несоответствие специалистов лицензионным требованиям

О том, что каждый разрешенный вид работ должен быть «закрыт» соответствующим сотрудником с аттестацией и стажем работы не менее 3-х лет, знают почти все. Однако не учитывают следующие моменты:

• стаж работы по соответствующей специальности должен быть набран именно в реставрационной компании при наличии у нее действующей лицензии Минкультуры. Если сотрудник просто работал, например, с каменной отделкой в строительной компании, а потом прошел аттестацию и устроился в реставрационную мастерскую, его предыдущий стаж в Минкульте не учитывается. Для сохранения лицензии нужен именно реставрационный стаж.
• некоторые пытаются заявить специалиста, который трудоустроен в другой компании. Здесь возможны проблемы, например, если другое место работы находится на значительном удалении от лицензиата, если заявленный сотрудник по документам успешно умудряется работать с полной загрузкой на двух разных объектах от разных фирм и т.д. Если будет установлено, что на момент проверки сотрудник работает в другой организации, могут отказать в подтверждении.
• Минкульт сделал послабление для тех лицензиатов, чьи специалисты мобилизованы (разрешено сохранить лицензию при меньшем количестве аттестованных сотрудников-руководителей, нежели предусмотрено лицензионными требованиями). Однако здесь важно правильно оформить отсутствие таких работников, а также подтвердить поиск замены. Кроме того, сохранить право работать в реставрации можно, но не по всем ранее имевшимся видам работ. Если такие нюансы не учитывать, последует отказ в подтверждении лицензии.

Статья по теме: Временные требования к наличию аттестованных сотрудников для лицензии Минкультуры

Отсутствие разрешений и заданий на реставрацию

Убедитесь, что по каждому выполненному и текущему заказу на реставрацию есть официальное разрешение от органа госохраны. В Санкт-Петербурге разрешения выдает КГИОП. Помимо разрешения необходимо иметь задание на проведение реставрационных работ.

Минкульт делает перекрестную проверку по всем предоставленным сведениям. Если в таблице заявлены несколько выполненных контрактов, в КГИОП обязательно будет направлен запрос о выданных разрешениях и заданиях. Если хотя бы по одному объекту нет разрешения, поданная информация автоматически расценивается как недостоверная, что повлечет отказ.

Кроме разрешений по каждому объекту, где выполнялась реставрация, должны быть сохранены документы о проведении технического и авторского надзора, результаты историко-культурной экспертизы и прочая сопутствующая документация, на в соответствии с которой велись работы на ОКН.

Административная ответственность и нарушения в ходе реставрации

При проверке соответствия лицензионным требованиям Минкульт обращает внимание не только на формальное выполнение условий лицензирования, но и на качество реставрационной деятельности лицензиата. Если за отчетный период компания была оштрафована за нарушения в ходе работ по сохранению ОКН, если заказчики предъявляли претензии, отказались подписать акт приемки-передачи результата работ или взыскали штрафные санкции и неустойки за нарушения, вряд ли такую работу признают качественной.

Некоторые фирмы в ходе подтверждения лицензии пытаются скрыть такие факты, например, указывая в таблице только те госзаказы, по которым не было претензий, неустоек и других проблем. Есть те, что указывают все свои проекты, но умалчивают о негативных последствиях, например, указывая ложные данные о подписанных актах и ли отмечая заказ как незавершенный на момент проверки.

Подобные попытки скрыть недостатки и низкое качество работ выявляются очень легко: достаточно запросить сведения о ходе исполнения заказов. А дальше: выявление неполных и недостоверных данных = отказ в подтверждении и приостановка действия лицензии.

Поэтому мы рекомендуем уладить все спорные моменты сразу: исправлять недостатки и подписывать промежуточные и окончательные акты работ, вовремя платить штрафы и неустойки, разбираться с судебными исками. Все закрытые претензии, исправление недостатков, оплаченные штрафы — это тоже показатель качества работы фирмы с лицензией на реставрацию.

Слишком большое количество штрафов, а также выявление грубых нарушений на объектах в ходе государственного надзора может стать основанием для приостановления лицензии до устранения недостатков. Как правило, для этого бывает достаточно достаточно учесть замечания, сменить ответственных сотрудников или производителей работ, доработать проект — исправить все, что указано в предписании или претензии заказчика.

Конечно, это неполный перечень причин, по которым лицензиаты не проходят периодическое подтверждение соответствия. Есть вопросы, связанные с подтверждением лицензии Минкультуры? Мы готовы ответить. Звоните!