Мошенники в реставрационных госзакупках: как рискуют подрядчики
Реставрационные и строительные компании идут в госзакупки, чтобы заработать. Теоретически честная схема выглядит так: «подрядчик работает — заказчик платит». Однако даже эта примитивная модель таит в себе риски потери денег. И речь не о бесплатной работе. Попасться на удочку мошенников можно даже на официальных тендерных площадках, и не застрахован никто: ни крупные подрядчики, ни новички.
Ниже рассмотрим несколько популярных схем обмана подрядчиков, которые выходят на тендеры по реставрации и ремонту объектов культурного наследия.
Наживка — желание заработать на реставрации
Тендеры на выполнение работ по сохранению ОКН — одни из самых дорогостоящих. НМЦК часто достигает сотен миллионов рублей, даже если работы нужно провести на региональных объектах. Поэтому никого не удивляют ни строгие требования к подрядчикам, ни суммы обеспечения заявок и контрактов, ни правки в тендерной документации. И мошенники используют эти, казалось бы, законные способы взять денег с невнимательных подрядчиков.
Сбор обеспечительных платежей
Свежеиспеченная фирма берёт в аренду или покупает за 1 рубль памятник архитектуры, нуждающийся в реставрации или дорогостоящем ремонте. Владелец ОКН объявляет госзакупку и выставляет условие о внесении обеспечительных платежей сначала за подачу заявки, затем — обеспечение договора. На первом этапе деньги сдают все участники, на втором — счастливый «победитель» торгов.
И вроде бы всё по закону, но позже оказывается что компания-заказчик внезапно банкротится или заявляет о самоликвидации. Обеспечительные платежи исчезают вместе с ним.
Иногда такую схему проделывают с несколькими тендерами и в короткий промежуток времени. Стандартная проверка не выдаст ничего подозрительного, кроме небольшого «срока жизни» компании. Но кто сказал, что молодой заказчик в госзакупках — обязательно мошенник?
Как избежать проблем:
Проверить компанию до обеспечительного платежа. Причём мы не рекомендуем ограничиваться стандартной проверкой фирмы, которую обычно делают перед покупкой. Изучить следует как базовые параметры (выписка из ЕГРЮЛ, налоговый профиль), так и документы, загруженные на тендерную площадку, её историю участия в госзакупках, наличие дел в судах (арбитраж, СОЮ), а также дела, рассмотренные ФАС. Не пренебрегайте проверкой сайтов и соцсетей компании в интернете, изучением отзывов на независимых ресурсах.
Вас должны насторожить неполные данные, несостыковки и ошибки в документах, жалобы по вопросам повышенных сумм обеспечения и др. Ещё один тревожный сигнал: руководители или учредители компании ранее участвовали или были причастны к фирмам, которые замечены в обмане и мошенничестве, связанном с обеспечительными платежами или неоплатой контрактов.
Сначала выбрали, затем предложили контракт
Реставраторам поступает выгодное предложение о выполнении работ на известном объекте. Представляются либо владельцем памятника, либо его представителями. Проверка тендера на ЭТП показывает, что закупка реальна, условия подходят, профит обещает быть хорошим.
Осталась самая малость: внести деньги за участие в закупке, пройти предквалификацию в реставрационных тендерах, а если есть какие-то особые условия или исполнитель немного не проходит по параметрам участия — за деньги ему обещают закрыть глаза на несоответствие.
Статья по теме: Предквалификация в реставрационных госзакупках
Иногда «посредники» могут запросить комиссию за заключение контракта или за прохождение «оценки предквалификации».
Как избежать проблем:
Сложность в распознавании мошенничества в том, что не всегда такое предложение — ложное. Иногда закупка публикуется только на ЭТП и её может не быть на сайте ЕИС (например, если малая закупка по 44-ФЗ или тендер по 223-ФЗ), иногда её не публикуют на площадке, т.к. заказчик решил сделать её непубличной (например, работы на объекте связаны с гостайной).
Всегда стоит помнить, что солидные заказчики вряд ли будут обращаться напрямую к потенциальным исполнителям и предлагать им обойти тендерные процедуры или поспособствовать победе в закупке. Любое внезапное и выгодное предложение — повод тщательно изучить как заявку, так и самого заказчика работ. Особое внимание уделяйте реальному существованию такого заказчика, совпадению реквизитов, куда просят перечислить деньги. Лучшая «профилактика» такой схемы — связаться с владельцем ОКН или заказчиком напрямую прямо спросить, поступало ли от них такое предложение и работают ли они с данным посредником.
Учёба у гуру госзакупок
Новичков на рынке госзакупок часто преследуют предложения различных наставников, консультантов и онлайн-школ, которые обещают научить всем тонкостям участия в тендерах, посодействовать в приобретении опыта для тех лотов, где нужны подрядчики «с историей похожих закупок», а также открыть секретные техники и подводные камни подачи заявок и заключения контрактов. Помимо успехов и выигрышей такие учителя пугают штрафами и неустойками в случае, если неправильно или невовремя заключить контракт, подать документы или отчитаться по этапам работ.
Здесь стоит учитывать два момента:
- предоставление информации за деньги само по себе законно. Однако само по себе обучение не гарантирует побед в тендерах. Если вам обещают гарантии выигрыша или доступ к «закрытым закупкам» при условии покупки курса — следует насторожиться.
- на многих тендерных площадках поставщикам доступна бесплатная база знаний или курс онлайн-уроков, которые дают необходимые знания для того, чтобы начать. Что тоже не гарантирует побед, однако позволяет избежать ошибок и потери денег.
- если цена ошибки (и штрафных санкций) велика, стоит рассмотреть обучение в учебном центре при площадке или выбрать подходящий курс на сторонней площадке. Принципы выбора всё те же: изучение отзывов и репутации, наличие лицензии у онлайн-школы или эксперта, актуальность программы, официальная и прозрачная деятельность.
Сопровождение эксперта
Иногда подрядчику обещают победу в нужной госзакупке при посредничестве специалиста, который знает «выходы на ЛПР», может «повлиять на решение комиссии» и иным образом может гарантировать выигрыш в тендере. Условием является финансовая благодарность за помощь такого эксперта.
Есть и более безобидные обещания: грамотно подготовить заявку и документацию, подать её и сопроводить до итогового решения комиссии. За эту услугу также просят вознаграждение.
Как избежать проблем:
Во-первых, стоит помнить, что никто не может гарантировать победы в госзакупках, т.к. ни подрядчик, ни посредники не могут законным образом повлиять на результаты выбора исполнителя. Иные способы влияния незаконны и могут повлечь ответственность вплоть до уголовной. Если вас уверяют в обратном и продолжают настойчиво гарантировать 100% результат, лучше отказаться от такого предложения.
Во-вторых, грамотный подход к участию в закупке часто помогает обойти конкурентов. Правильно оформленная заявка, полный пакет документов, оформление лицензий и допусков, подтверждение штата специалистов для госзакупки и опыта работы — и вы уже на шаг впереди. Если вы хотите сразу подавать заявки с соблюдением всех формальностей, а не учиться на своих ошибках, можно доверить это дело специалисту, хотя бы на первых этапах.
Чтобы не отдать деньги мошенникам и не рисковать репутацией, стоит выбирать экспертов или консалтинговую компанию с хорошей репутацией, кейсами и опытом работы, желательно в закупках в вашей сфере деятельности. В тендерах, связанных с реставрацией и ремонтом памятников, а также с проектированием и техническим надзором на ОКН, много нюансов, которые желательно предусмотреть ещё до начала выхода на рынок закупок.
Как проверить, мошенники или нет
Принципы выявления рисков во многом похожи на аудит фирмы перед покупкой или сотрудничеством. В большинстве случаев сомнительные предложения выявляются стандартными мерами проверки.
Общие: выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, «пробив» по ИНН в различных государственных базах данных, проверка истории деятельности, отзывов. Проверка по базам судебных приставов (долги), по базе решений арбитражных судов (споры с контрагентами), по базам касательно владельцев и руководителей компании.
Специфические: как именно к вам поступило предложение, что содержит предложение, не находится ли компания или ИП в процессе банкротства или ликвидации, есть ли компании-«близнецы», нет ли несоответствий в ИНН, ОГРН, платёжных реквизитах, юрадресах и др. Нет ли скрытых манипуляций (срочность, цена предложения, эксклюзивность и запрет разглашать сам факт будущего сотрудничества и др.)
Бдительность и тщательная проверка предложений и потенциальных контрагентов — залог того, что на госзакупках вы заработаете, а не потеряете деньги.
Мы помогаем подготовить компанию к лицензированию в Министерстве культуры, а также быстро оформить допуски СРО в нужном регионе на строительство, проектирование и изыскания. Нужна помощь с получением лицензий и допусков для работ на памятниках? Обратитесь к нашему специалисту!
