Порядок изъятия памятников и устранения нарушений с ОКН предложили изменить

Пожалуй, самая частая проблема со старинными домами-памятниками в том, что их хозяева — обычные люди с обычными доходами, не могут финансово потянуть реставрацию, если её выполнять по всем правилам. Зачастую они даже не знают, чем отличается их «исторический дом» от дома соседа и почему им нельзя без разрешения перекрыть крышу и оторвать старомодные наличники. 

В итоге множество домов-памятников приходят в негодность, разрушаются или «случайно горят». Чтобы не допустить такое отношение к объектам культурного наследия и не отдавать вопрос реставрации на откуп граждан, депутаты предложили внести ряд изменений в закон «О сохранении культурного наследия…». 

Статья по теме: КГИОП берет под контроль реставрацию часть жилых домов-памятников в СПб

Предлагаемые изменения носят в основном организационный характер и конкретизируют порядок изъятия ОКН из владения физических лиц, а также перечень лиц и полномочий для устройства дальнейшей судьбы здания. Изменения помогут прежде всего определиться с памятниками регионального значения, ведь на федеральном уровне регулирование налажено гораздо лучше. 

Кто выходит на торги? 

Первая ситуация, в которой возникают трудности, связана с изъятием или выкупом здания у граждан, бесхозяйно относящихся к объекту культурного наследия. Согласно ГК РФ у органов власти региона и у муниципалитетов есть право изъять в судебном порядке такое имущество, а дальше уже решать вопрос с дальнейшей судьбой. А что же после изъятия? 

А дальше объект можно продать с торгов или выкупить в пользу государства. Точный способ изъятия выбирает Росимущество. И такая неопределённость приводит к тому, что старые дома просто зависают: решение об изъятии есть, но ничего не происходит. Статус ОКН при этом не меняется, однако кто именно и когда должен заняться вопросом реального изъятия и «пристройства» памятника — непонятно. 

Статья по теме: Как реализуются льготные программы аренды и продажи памятников

Депутаты предложили установить следующие правила: 

• В течение года с момента вынесения решения суда об изъятии объекта культурного наследия здание должно быть выкуплено либо выставлено на торги.
• Если здание находится в частной или государственной собственности, вопросами его выкупа или выставления на торги должно заниматься Росимущество, вернее, его региональное управление. 
• Если объект в муниципальной собственности — организацией торгов или выкупом должно заняться муниципальное отделение Росимущества. 

Депутаты подчеркнули, что сам процесс изъятия по-прежнему происходит в судебном порядке, а поправки в закон позволят определить ответственное ведомство и конкретные сроки, в течение которых нужно организовать выкуп или торги. Устраняется неопределённость — вопросы с памятниками, которые содержатся ненадлежащим образом, будут решаться быстрее. 

Полномочия по памятникам — в одни руки

Ещё часть поправок призвана устранить волокиту в деле устранения нарушений, которые выявляют специалисты органов госохраны регионов в ходе проверки ОКН. Сейчас во многих субъектах РФ процедура реагирования  на нарушения выглядит так: 

• специалисты органа госохраны выявили нарушение, например, самовольную постройку на землях ОКН;
• далее они обязаны сообщить об этом в комитет по имуществу или аналогичное ведомство органа местного самоуправления;
• те в свою очередь должны должны проверить сообщение (на это даётся от 10 до 30 дней), после чего принять меры к нарушителю: принять решение о сносе самостроя либо обратиться в суд с иском с аналогичными требованиями.

Если на каком-либо этапе возникает заминка, у органа госохраны нет механизмов для того, чтобы ускорить или реанимировать соответствующие мероприятия. В итоге нарушение продолжает иметь место, зачастую с риском для памятника. 

Поэтому депутаты предложили закрепить в законе право региональных органов госохраны самостоятельно обращаться в суд с соответствующим иском, если местные власти бездействуют или саботируют мероприятия. 

Статья по теме: Полицейским запретят составлять протоколы о нарушениях, связанных с ОКН

Таким образом, появится более чёткое понимание того, кто и как обязан действовать для спасения объектов культурного наследия, кто отвечает за эти действия и в какой срок необходимо предпринять меры. При этом в процедурах ремонта и реставрации памятников ничего не изменится: после изъятия работы по сохранению объекта культурного наследия вправе выполнять только фирмы с лицензией Министерства культуры РФ. 

Мы поможем получить лицензию на ремонт памятников архитектуры, а также окажем содействие в получении дополнительных лицензий и допусков СРО. Есть вопросы? Звоните!